為落實(shí)國家和我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，以及重污染天氣消除攻堅(jiān)方案有關(guān)要求，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造工作，計(jì)劃用1—3年時(shí)間提升集群企業(yè)大氣污染防治水平，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、治理范圍

（一）重點(diǎn)行業(yè)。人造板、彩涂板、玻璃鋼、炭素、橡膠、磚瓦窯、鑄造、金屬表面處理及熱處理、家具制造、化工制藥、玻璃、陶瓷、耐火材料、鋁冶煉、金屬壓延、水泥制品、印刷、石灰及其他行業(yè)。

（二）集群范圍。1.經(jīng)省、市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)設(shè)立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中包含重點(diǎn)行業(yè)的各類集群；2.對(duì)周邊空氣質(zhì)量影響較大、由多家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（一般不少于10家）組成的集聚區(qū)；3.環(huán)境管理水平低，環(huán)境污染問題多發(fā)、頻發(fā)的其他行業(yè)企業(yè)集聚區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面摸排建全檔案。2025年2月20日前，各市組織開展轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群全面摸底排查，建立集群企業(yè)清單。清單內(nèi)集群企業(yè)相關(guān)信息請(qǐng)按模板格式（見附件表1）規(guī)范填寫，確保內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

（二）編制“一群一策”方案。2025年4月20日前，各市結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和集群治理水平，組織制定“一群一策”大氣污染防治水平提升方案（見附件），以生產(chǎn)工藝、能源使用、原輔材料、治污水平、運(yùn)輸方式等方面為重點(diǎn)，分析現(xiàn)狀，查找問題，明確提升措施和完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)具體化、清單化、定量化，有序推進(jìn)改造。

（三）強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)集中噴涂中心、有機(jī)溶劑回收處置中心、活性炭集中再生中心等綠島項(xiàng)目，降低揮發(fā)性有機(jī)物治理成本，提高收集治理效率。配合相關(guān)部門推動(dòng)集中供熱中心、周邊熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、大型工業(yè)企業(yè)等發(fā)揮供熱能力，對(duì)具備條件的集群企業(yè)實(shí)施集中供熱；加快推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。

（四）提升污染治理水平。按照低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治部署，對(duì)照《國家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄（2024年，限制類和淘汰類）》等相關(guān)技術(shù)要求，依法淘汰機(jī)理不清、處理效率低下、運(yùn)行穩(wěn)定性差、二次污染不可控等治理工藝，提升治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平。排查物料輸送、儲(chǔ)存、制備過程等無組織排放源，建立重點(diǎn)無組織排放源清單，在保障安全生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實(shí)封閉、密閉等有效管控措施，確保無可見煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無積塵、無明顯異味。同時(shí)，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。

（五）加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管。根據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源監(jiān)管與核查技術(shù)指南》（HJ1321—2023）等要求，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和年度日均載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上或日運(yùn)輸量150噸以上的重點(diǎn)用車單位建設(shè)車輛門禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，對(duì)冒黑煙、超標(biāo)排放、不符合管控要求等問題突出的車輛和機(jī)械，按職責(zé)規(guī)定加強(qiáng)管理。鼓勵(lì)原輔材料集中采購、統(tǒng)一運(yùn)輸，采用管廊、新能源轉(zhuǎn)運(yùn)等形式，形成“外集內(nèi)配”物流方式。

（六）開展環(huán)保績(jī)效提級(jí)行動(dòng)。打造集群內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿，推動(dòng)集群內(nèi)基礎(chǔ)較好、治理水平較高的企業(yè)補(bǔ)齊短板、提高運(yùn)行管理水平，率先達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)要求。鼓勵(lì)績(jī)效評(píng)級(jí)較低的企業(yè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，加大改造力度，不斷提升環(huán)保績(jī)效水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大氣污染防治水平提升工作，結(jié)合本地實(shí)際，倒排工期，編制轄區(qū)內(nèi)集群三年提升方案及年度計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各市要積極督促集群內(nèi)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，幫助企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找短板弱項(xiàng)，細(xì)化改造任務(wù)，按要求高質(zhì)量完成整改提升，助力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)資金支持。統(tǒng)籌使用各級(jí)環(huán)境污染防治資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大氣污染防治提升項(xiàng)目，積極謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入中央或省級(jí)大氣污染防治資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。根據(jù)國家針對(duì)新能源汽車優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)銀行等單位對(duì)購置電動(dòng)重卡、電動(dòng)叉車等新能源車輛、機(jī)械的，通過低息貸款等給予優(yōu)惠，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配套完善充電站建設(shè)。

（三）加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，借助技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量，指導(dǎo)集群企業(yè)選擇適宜的治理提升路線，協(xié)助解決困難問題，保障工作順利開展。強(qiáng)化技術(shù)幫扶和監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合日常監(jiān)督幫扶、行政檢查、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題，督促企業(yè)及時(shí)整改到位，舉一反三排查整改提升。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)測(cè)造假、偷排偷放、不落實(shí)重污染應(yīng)急減排措施等行為。