部署七大行動 推出30條政策舉措
行動方案提出八部分30條政策舉措。前七部分部署七大行動，包括需求端的城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費能力保障支持行動，供給端的服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質(zhì)提升行動，以及外部環(huán)境端的消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動等。第八部分進(jìn)一步強調(diào)完善投資、財政、信貸、統(tǒng)計等各項支持政策。
“這次行動方案在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨17日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上說，行動方案提出促進(jìn)工資性收入合理增長，包括延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。
“再比如，行動方案首次在促消費文件中強調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強。”李春臨說。
加力擴(kuò)圍實施消費品以舊換新
2024年我國以1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。2025年，我國又安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新的加力擴(kuò)圍。
“這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。”李春臨說。
今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產(chǎn)品銷售額達(dá)241億元，同比分別增長26%和36%；6000元以下手機市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補貼前一周增長19%、29%，消費品以舊換新開局良好。
“為進(jìn)一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導(dǎo)帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。對消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款給予貼息支持。”財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵17日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上說，“同時，對我國居民使用個人消費貸款進(jìn)行的重點領(lǐng)域消費給予一定貼息支持，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。”
中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示，中國人民銀行將會同金融監(jiān)管等部門，研究出臺金融支持?jǐn)U大消費的專門文件，強化金融與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。
“將引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)客戶需求和風(fēng)險特征進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價。”車士義說。
更大力度擴(kuò)大服務(wù)消費
我國已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費市場和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。同時，我國的服務(wù)消費快速增長，服務(wù)消費支出占消費總支出的比重接近一半。
行動方案部署了服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，要求優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，促進(jìn)生活服務(wù)消費，擴(kuò)大文體旅游消費，推動冰雪消費，發(fā)展入境消費，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放……
“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和居民收入水平提高，我國居民消費已進(jìn)入到由商品消費為主向商品消費與服務(wù)消費并重、服務(wù)消費為主的升級階段。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任、研究員王蘊說。
2024年，我國服務(wù)零售額同比增長6.2%，居民人均服務(wù)性消費支出同比增長7.4%。今年1-2月，服務(wù)零售額同比增長4.9%。
商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長李剛17日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上表示，將完善家政服務(wù)消費、旅游消費、數(shù)字消費、體育消費等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費政策“組合拳”。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，為服務(wù)消費發(fā)展注入新活力。并將制修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文化娛樂等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，提升服務(wù)消費便利度、舒適度和滿意度。
“建議針對目前市場需求潛力大但供給明顯不充分的服務(wù)領(lǐng)域，例如家政、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、培訓(xùn)、文化等，加快培育壯大多主體、多層次、多樣化、分工協(xié)調(diào)的供給體系。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王青說，要落實帶薪休假制度，確保消費者既要有錢還要有閑。鼓勵企業(yè)靈活安排假期、推動錯峰出行，鼓勵地方政府打造特色化文旅休閑場景，提供豐富多樣的情緒價值，持續(xù)改善出游體驗，提升居民出行意愿。
王蘊認(rèn)為，更大力度擴(kuò)大服務(wù)消費，要鼓勵和促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新與消費場景創(chuàng)新，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，綜合運用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，著力提升消費體驗。
提升消費品質(zhì) 促進(jìn)“人工智能+消費”
行動方案提出，支持新型消費加快發(fā)展。深入實施數(shù)字消費提升行動，大力培育品質(zhì)電商。開展“人工智能+”行動，促進(jìn)“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長性消費新賽道。開展健康消費專項行動。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。不斷豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品，推進(jìn)游艇登記注冊和報備便利化。
王青認(rèn)為，我國在“人工智能+消費”領(lǐng)域有一定的技術(shù)協(xié)同優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和市場規(guī)模優(yōu)勢，在制度創(chuàng)新方面也需要強化容錯試錯機制，特別是要給地方一定的創(chuàng)新實踐探索空間。
“建議推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，加快以新技術(shù)促進(jìn)新裝備新設(shè)備應(yīng)用。鼓勵數(shù)字、健康、綠色、定制、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字化、智能化新場景的普及應(yīng)用和拓展。”王蘊說。