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年內新增專項債超萬億 二季度發行將提速

放大字體  縮小字體 發布日期:2025-04-09  來源:蘭格鋼鐵網  瀏覽次數:514
 
核心提示:企業預警通的數據顯示,截至4月8日,年內新增專項債發行額約1.02萬億元,其中,一季度累計發行額約9602億元,進入4月后的發行金
 企業預警通的數據顯示,截至4月8日,年內新增專項債發行額約1.02萬億元,其中,一季度累計發行額約9602億元,進入4月后的發行金額約為590億元。

業內人士表示,今年新增專項債發行節奏前置,整體發行進度有望在二季度加快。尤其是“自審自發”試點方案出爐后,新增地方債供給將逐漸放量。同時,隨著土儲專項債重啟發行,各地收儲有望加快落地。

“一季度新增專項債累計發行量約9602億元,同比增加3261億元,發行進度為21.8%,比去年同期快5.6個百分點,但與2019年至2023年(除2021年)同期進度相比偏緩。”東方金誠研究發展部執行總監馮琳對《經濟參考報》記者表示,“主要原因是置換債發行規模較大,新增專項債發行要‘讓道’。”

華西證券研究所投研團隊也認為,新增專項債發行節奏偏慢,主要原因或是地方政府優先安排特殊再融資債發行,以緩解債務償還壓力,從而對新增專項債發行形成一定擠占效應。

分省份來看,“自審自發”的10個地區新增專項債發行進度整體較快。華西證券研究所統計顯示,一季度,“自審自發”省份新增專項債發行額占去年發行總額的27%,略高于全國的24%。其中,上海、北京、江蘇、廣東和四川等省市表現突出,一季度新增專項債發行額占到2024年發行總額的35%以上,領先于絕大多數非試點省份。

從一季度新增專項債投向來看,市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、棚戶區改造等傳統基建領域仍是主要發力點。

展望未來,多家機構人士預計,二季度新增專項債發行進度或提速。馮琳表示,4月起,新增專項債發行將逐步提速,預計二季度、三季度發行量都將在1.5萬億左右。不過,“考慮到國有大行注資特別國債將在二季度發行,超長期特別國債也有望在二季度開閘發行,加之年內剩余的6627億元置換隱性債務再融資專項債額度預計將在二季度發行完畢。因此,為了避免政府債券供給壓力過于集中,新增專項債的發行可能不會過度集中在二季度。”馮琳說。

華西證券研究所統計顯示,從已披露的21個省市自治區發行計劃來看,二季度新增專項債計劃發行規模為8501億元,較一季度實際發行的5317億元增加3000多億元。

值得注意的是,土儲專項債發行也在今年重啟,后期發行節奏有望加快。

自然資源部、財政部3月下發的通知提出,更好支持運用專項債券開展土地儲備工作,有效推動房地產市場止跌回穩。

綜合數據顯示,一季度土儲專項債發行規模近460億元。馮琳表示,考慮到加大收儲力度是緩解城投平臺流動性壓力、推動房地產市場止跌回穩的重要舉措,后續各地收儲有望加速落地,土儲專項債的發行節奏也將加快。

4月8日,湖南省財政廳公告發行政府債券,總發行規模為434.84億元,其中94.15億元為土地儲備專項債。

“目前來看,自政策明確重啟土儲專項債以來,利用專項債收儲的實際落地進展較慢,這主要受制于收儲在標準、程序等方面仍存堵點。后續要更好發揮土儲專項債作用,仍需優化相關配套政策,打通收儲堵點,加快收儲落地節奏。”馮琳表示。

與此同時,專項債資金可投領域也有望在今年進一步擴大。去年12月,國務院辦公廳下發的通知提出,實行專項債券投向領域“負面清單”管理。

“未納入‘負面清單’的項目均可申請專項債資金。”馮琳說,今年專項債資金的投向領域將有所拓寬,這有利于改善近年來專項債發行使用中存在的“錢等項目”的問題,提高專項債發行使用效率。

 
 
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