公開資料顯示,湖北省申報(bào)備案的建成違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目共9個(gè),投產(chǎn)時(shí)間在2009年12月至2014年4月,煉鐵產(chǎn)能488萬噸,煉鋼產(chǎn)能754萬噸,鋼材產(chǎn)能183萬噸。其中,投產(chǎn)的高爐、轉(zhuǎn)爐均實(shí)現(xiàn)大型化,3座高爐容積分別為1780立方米、1800立方米、2600立方米,2座120噸轉(zhuǎn)爐及2座130噸轉(zhuǎn)爐,3座普通電爐公稱噸位均在70噸以上。
湖北省申報(bào)認(rèn)定的在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目6個(gè),開工時(shí)間在2011年4月-2013年4月,均已停建,且有5個(gè)項(xiàng)目為產(chǎn)能置換。在建違規(guī)煉鐵產(chǎn)能共計(jì)596萬噸,煉鋼產(chǎn)能1008萬噸。計(jì)劃置換淘汰煉鐵產(chǎn)能共計(jì)231萬噸,煉鋼產(chǎn)能1410萬噸,其中僅枝江長松金屬制品有限公司于2013年淘汰45萬噸煉鋼產(chǎn)能。
2013年,湖北省累計(jì)生鐵產(chǎn)量2416.2萬噸,粗鋼產(chǎn)量2887.8萬噸,鋼材產(chǎn)量3344.9萬噸。可以看到,湖北省關(guān)停在建違規(guī)鋼鐵產(chǎn)能的力度較大,同時(shí)該省繼續(xù)加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度。2014年,湖北省計(jì)劃淘汰煉鋼產(chǎn)能462萬噸,共計(jì)19座20噸電爐、3座40噸電爐,無煉鐵產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。
根據(jù)湖北省2014年4月公布的《湖北省鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾工作方案》,計(jì)劃通過4年努力,在全省粗鋼產(chǎn)能保持在4300萬噸的基礎(chǔ)上,支持武鋼建設(shè)國際一流鋼鐵企業(yè)集團(tuán),建設(shè)新冶鋼高品質(zhì)特殊鋼研發(fā)生產(chǎn)基地,培育5家左右在中部地區(qū)具備規(guī)模競爭力的民營鋼鐵集團(tuán),行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理,產(chǎn)能利用率提高到80%以上。
此次,湖北省根據(jù)國家要求,對(duì)2005年以來建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓,可能帶來以下幾方面的影響:
第一,湖北省對(duì)申報(bào)認(rèn)定的在建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)停,有利于當(dāng)?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也顯示地方政府對(duì)鋼鐵行業(yè)新建項(xiàng)目加強(qiáng)管理,不再流于形式,對(duì)未申報(bào)的在建、擬建違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目起到震懾作用。在嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí),湖北省還在淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能,將有力化解產(chǎn)能過剩矛盾,遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。
第二,此次國家主要針對(duì)2005年以后開工建設(shè)的違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。對(duì)于備案的建成違規(guī)項(xiàng)目,如果沒有達(dá)到裝置規(guī)模、能耗、排污等指標(biāo)的,實(shí)施整頓,不符合整頓標(biāo)準(zhǔn)的,要實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策。未予備案的建成違規(guī)項(xiàng)目,直接實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策,并按照淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策和程序,列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。隨著差別價(jià)格政策的實(shí)施,將提高不達(dá)標(biāo)鋼企的生產(chǎn)成本,抑制其產(chǎn)能釋放。
第三,隨著國務(wù)院于2013年出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,國內(nèi)各省市相繼出臺(tái)工作方案,主要是嚴(yán)禁建設(shè)新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目,結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目須制定產(chǎn)能置換方案,實(shí)施等量或減量置換。也就是說,如果產(chǎn)能置換方案符合程序,且經(jīng)國家批準(zhǔn),湖北省停建的鋼鐵項(xiàng)目仍有望開工建設(shè)。
第四,此次清理整頓違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目是全國性的,影響比較深遠(yuǎn)。2014年前5個(gè)月,黑色金屬冶煉和壓延業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)1464億元,同比下降12.8%,降幅較1-4月擴(kuò)大6.1個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)第3個(gè)月下降,表明國家嚴(yán)控過剩產(chǎn)能行業(yè)新增項(xiàng)目取得了一定的效果。不過,化解鋼鐵產(chǎn)能過剩任重道遠(yuǎn),預(yù)計(jì)回歸合理區(qū)間至少需要3年以上時(shí)間。一方面隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入中高速增長,鋼鐵需求增速明顯放緩;另一方面,據(jù)鋼聯(lián)資訊不完全統(tǒng)計(jì),2014年及以后國內(nèi)還將投產(chǎn)新建煉鐵產(chǎn)能8700萬噸以上,鋼鐵產(chǎn)能還將進(jìn)一步擴(kuò)大,工信部下發(fā)的年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)需不折不扣執(zhí)行。