“只要條件合適，這樣的國企可以讓民企實現控股甚至絕對控股，這才是真正意義上的讓民企進來。”7月2日，重慶重鋼礦產開發投資有限公司（下稱重鋼礦投）董事長兼總經理郭德勇對21世紀經濟報道記者說。
重鋼礦投就是優質資產的擁有者，其位于西澳洲的伊斯坦鑫山磁鐵礦選礦品位可達68%，高于國內一般原礦的選礦品位。
6月27日，重慶市國資委推出的25家市屬國有重點企業共110個項目和重慶市工商聯下屬的非公資本對接。在項目估算投資額高達2650億元中，重慶最大的鋼鐵制造企業——重鋼集團推出的7個項目總投資額近500億元。其中，伊斯坦鑫山磁鐵礦以154.44億元的單項投資，成為這批所有增資擴股項目中最大的一筆。
“要不是投資建設資金不到位，該磁鐵礦今年底就可建設，3年后鐵礦石就可運回中國。”郭德勇感嘆，這是中國境外礦山評審資源條件和建設條件最好的一座礦山。
30億美元的資金缺口
2010年，重鋼礦投控股亞洲鋼鐵控股有限公司（下稱亞鋼）從而擁有伊斯坦鑫山磁鐵礦以來，郭德勇一直操心著同一件事——籌錢，盡早讓該澳洲鐵礦項目開工。
而事實上，這個需投資30億美元、堪稱重慶最大的海外投資項目開工期已一推再推：重鋼集團原計劃2011年下半年開工，2013年年底就該投產，但工期一拖再拖。
目前，項目報批和建設前期配套工作基本做完，但實質性的開工，今年底能啟動就算最好的結果了。
2009年，宬隆投資有限公司和重鋼礦投簽訂股權投資協議，增資擴股后，后者獲得前者全資擁有的亞鋼60%的股權及產品包銷權。亞鋼主要鐵礦項目位于西澳大利亞中西部地區。該區域的鐵礦以高品位磁鐵礦為主，其余是較小的赤鐵礦。亞鋼在該區域擁有多座礦床，估計總資源量超過80億噸。其中，伊斯坦鑫山磁鐵礦是該地區第一個完成可行性研究并獲得包括環境保護批準在內的鐵礦石項目。
2010年，伊斯坦鑫山磁鐵礦項目相繼獲得澳大利亞外國投資審查委員會（FIRB）和中國國家發改委、商務部等政府主管部門批準。
“鐵礦石我們是揀到便宜了！”重鋼集團董事長劉加才曾感嘆。根據澳大利亞JORC標準，該項目中含已被證實的資源為17.8億噸以上，按年產2000萬噸優質的磁精粉（含鐵68%）計算，可供開采年限約為40年以上。
重鋼拿下如此高品位的磁鐵礦，卻只支付了2.8億澳元的對價就拿下亞鋼控股權。此前，中鋼花了14億澳元拿下澳洲一個鐵礦100%的股權，中冶掏了4億澳元，只買到一個澳礦的探礦權。
沒想到燙手的在后面。按照一期年產2000多萬噸原礦、1000多萬噸鐵精礦，總投資至少30億美元。更何況從2008年至今，重鋼環保搬遷，加上鋼鐵行情節節走低已讓重鋼背上沉重的包袱——200億元的債務，而重鋼股份去年虧損額也高達20多億元。和金融危機后面臨資金壓力的宬隆投資一樣，重鋼集團同樣啃不下大骨頭。
“海外大型礦山項目，企業開發自有資金一般要占到總投資額的30%-40%，但因項目好，國家發改委批復的是銀行貸款可占其80%。”6月20日，劉加才對21世紀經濟報道記者說，重鋼集團后感到高比例銀行貸款帶來的財務壓力太大，因為多貸10%財務費用一年就是1億多元，因此后主動將自有資金比例增加至30%。
“項目資金大頭靠國家開發銀行。現在鐵礦石價格還在下跌，銀行對大型海外礦山項目越來越謹慎。現國開行對該項目貸款提出了更高要求，就看銀行貸款今年底前能否貸下來。”郭德勇告訴21世紀經濟報道記者，他這段時間哪兒也不去了，就守貸款，什么時候能貸下來，項目什么時候就能開工。
控股權可轉讓
“自有資金部分重鋼礦投也不足，所以這次希望增資擴股能引進投資者。”郭德勇說，進來的無論國企民企，至于持股比例，條件合適，絕對控股都行。
作為重慶市政府鼓勵最早“走出去”的礦業投資平臺，重鋼礦投由重鋼集團發起成立。重鋼礦投企業網站顯示，重鋼集團持股73.54%，能投集團持股20.83%，重慶外經貿集團持股5.63%，注冊資金24億元人民幣。
“當初購買亞鋼60%股權還用去了2.8億澳元。”郭德勇說，重鋼礦投希望通過增資擴股，一是解決資本金和貸款自有資金，二是更多的股東進來，可以解決貸款擔保問題。
“增資擴股引進的企業不限性質，我們希望新增股東不超過5家。”郭德勇說，但只要條件合適，重鋼礦投可以讓民企實現控股甚至絕對控股，這才是真正意義上的讓民企進來，“優質資產不放手，民企哪個愿意來？”
在他看來，重鋼澳礦項目其實就是優質資產。伊斯坦鑫山磁鐵礦項目已經被國家發改委列為2015年要建的四個海外礦業項目，它同時是中國境外礦山評審資源條件和建設條件最好的項目。
說到資源條件，劉加才做了個比較。伊斯坦鑫山磁鐵礦的原礦平均品位為39.4%，而重鋼集團主要的礦山西昌太和鐵礦原礦品位僅20%左右，甚至品位低到14.7%的都在采。而該澳礦的磁鐵礦采選后可達67%-68%的品位，而巴西精礦只能達到65%。另該項目不僅擁有鐵礦，還有金礦和煤礦，但目前尚須詳細勘探，才知道是否具備開采條件。
“伊斯坦鑫山磁鐵礦現在的建設條件，比3年前好多了。”郭德勇說，重鋼礦投現階段的開采目標是鐵礦，所以相關配套早就著手進行。
就基礎設施建設，目前，重鋼礦投和澳洲當地的港務公司已經談妥，該港務公司保證開采出來后，每年可通過碼頭幫助重鋼運走1000萬噸的鐵礦石。當地電力公司和重鋼也達成協議，只要付款沒問題，立馬搭建140公里的高壓輸電線路。
鐵礦石從礦山到碼頭，重鋼沒有選擇修鐵路而是采用管道運輸，長約280公里。“管道途經土著人的土地。今年洽談很難，但我們和土著人的協議也簽完了。”
“水資源也解決了。”郭德勇說，由于西澳大利亞缺水，礦區的地下水是咸水，重鋼得從100公里外的農場取淡水作為選礦用水。
劉加才還指出，該項目占相當大的比例是生活設施的從無到有。一個開掘機的當地司機年薪在10萬-15萬澳元。“年產1000多萬噸鐵精礦，要解決2000工人的吃住、休閑娛樂，光一年的人工成本就要5億元左右。”
“即使這么高的投入，但一旦投產，該項目的鐵礦石運回國內都是賺錢的。”郭德勇分析，管道運輸就比鐵路成本小了很多，折算下來重鋼澳礦每噸運輸成本2美元，而后者是7-8美元。
他說，該澳礦的離岸價成本平均75美元/噸，加上15美元/噸的采運費（該澳礦運輸是用小船，只能裝6萬噸/船），從澳洲運回中國的單價是90美元/噸。“目前，中國含鐵量65%的鐵精礦到岸價是110美元/噸。”他說，重鋼澳礦不僅價格低，而且品位高，有害雜質比其他礦少。
但是，即使國開行貸款到位，該項目今年底開工，澳礦投產最快也是2017年。“到時鐵礦石的價格是上漲還是下跌，這就要看投資者的眼光和前瞻性了。”郭說。
有業內人士稱，海外礦山投資涉及到的資金投入較多，一般企業很難憑自身的實力獨立完成整個礦山建設。企業應該根據自身能力、資源所在地政策等條件靈活選擇多元化、理性的投資方式，包括與當地企業合作、與私募基金等金融機構合作、進行多數或者少數股權并購、簽訂包銷協議等等。