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化解產能過剩不能只靠市場

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-07-21  瀏覽次數:390
 
核心提示:中國鋼鐵工業協會的數據顯示,今年前5個月,國內大中型鋼鐵企業實現利潤28.47億元,環比增長1.32倍,這是今年以來國內重點鋼鐵企
 中國鋼鐵工業協會的數據顯示,今年前5個月,國內大中型鋼鐵企業實現利潤28.47億元,環比增長1.32倍,這是今年以來國內重點鋼鐵企業首次實現整體扭虧。

  乍一看,鋼鐵業似乎邁出了擺脫產能過剩困局的重要一步,企業的日子有了起色。其實不然。鋼鐵行業前5個月扭虧,主要由于上游原材料價格特別是鐵礦石價格大幅下滑,與鋼鐵市場轉暖并無太大關系,更談不上走出產能過剩的泥潭。

  不過,扭虧還是讓不少鋼鐵企業錯誤地認為市場形勢正在“逆襲”,不少在產能過剩壓力和淘汰落后進程中被迫限產和停產的企業,也轉而復產甚至擴產。數據顯示,從4月底開始,國內鋼廠的高爐開工率保持在88%左右,其后開工率持續上升至93%左右;進入5月份后,粗鋼日均產量更是屢創新高。

  鋼鐵業當前的發展態勢,頗有“好了傷疤忘了疼”的味道。在“噸鋼利潤只夠買根冰棍”的年景里,鋼鐵企業體會到了產能過剩帶來的“痛”,主動調整的積極性增強;但形勢稍微短暫好轉,一些企業立刻把化解產能過剩的問題拋之腦后。

  近年來,我國鋼鐵、水泥、電解鋁、化工、船舶等行業的產能過剩問題嚴重。為加快化解產能過剩,中央出臺了相關政策措施。不過,化解產能過剩的進程遠遠沒有想象中的順利。

  在產能過剩沖擊下,一些行業企業采取以量補價的做法,市場越是過剩,就越多生產;一些企業明明知道市場已經明顯供大于求,仍然爭破頭皮新上項目,一邊搞擴張,一邊等著供求關系能好轉;一些企業一旦看到市場行情稍微好轉,產品價格回升,便開足馬力生產,導致剛剛有所起色的行情又受到新的沖擊。

  這種只看短期利益、忽視長遠發展的做法,是我國不少產業產能過剩難以化解的很重要的原因。甚至在一些新興產業領域,也存在類似的現象。例如,今年以來,光伏產業的多晶硅市場需求提高、電池組件產量繼續增長、光伏市場持續擴大,導致不少閑置產能的復產和新增產能投產,光伏產業今年可能將面臨新一輪產能階段性過剩局面。

  這充分說明,盡管必須發揮好市場機制在化解產能過剩中的作用,特別是突出企業主體作用,但這并不意味著,要把化解產能過剩的事情完全撒手交給市場,更不能樂觀地認為,企業能自行解決好產能過剩問題。由于市場調節具有自發性、盲目性、滯后性,往往造成化解產能過剩的周期過長,而且容易出現反復,最終使問題變得更加復雜,累積的矛盾也會越來越多。

  因此,在化解產能過剩中,既要相信市場的力量,但更要把尊重市場規律與改善宏觀調控相結合,著力加強宏觀調控和市場監管,綜合運用法律、經濟以及必要的行政手段,形成化解產能嚴重過剩矛盾的合力。同時,也要深化重點領域改革和體制機制創新,加快政府職能轉變,形成有利于發揮市場競爭機制作用、有效化解產能嚴重過剩的體制機制環境,最終建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制。

 
 
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