新華社北京３月５日電 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
規(guī)劃綱要草案提出，要加快建設(shè)主體功能區(qū)，強化主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用，加快完善主體功能區(qū)政策體系，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。推動主體功能區(qū)布局基本形成，健全主體功能區(qū)配套政策體系，建立空間治理體系。
規(guī)劃綱要草案提出，要推進資源節(jié)約集約利用，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。全面推動能源節(jié)約，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化土地節(jié)約集約利用，加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生活方式，建立健全資源高效利用機制。
規(guī)劃綱要草案提出，要加大環(huán)境綜合治理力度，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。深入實施污染防治行動計劃，大力推進污染物達(dá)標(biāo)排放和總量減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。
規(guī)劃綱要草案提出，要加強生態(tài)保護修復(fù)，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，擴大生態(tài)產(chǎn)品供給，維護生物多樣性。
規(guī)劃綱要草案提出，要積極應(yīng)對全球氣候變化，堅持減緩與適應(yīng)并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應(yīng)氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻。有效控制溫室氣體排放，主動適應(yīng)氣候變化，廣泛開展國際合作。
規(guī)劃綱要草案提出，要健全生態(tài)安全保障機制，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，建立健全生態(tài)風(fēng)險防控體系，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力，保障國家生態(tài)安全。完善生態(tài)環(huán)境保護制度，加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
規(guī)劃綱要草案提出，要發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善政策機制，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備。
規(guī)劃綱要草案提出，要加快建設(shè)主體功能區(qū)，強化主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用，加快完善主體功能區(qū)政策體系，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。推動主體功能區(qū)布局基本形成，健全主體功能區(qū)配套政策體系，建立空間治理體系。
規(guī)劃綱要草案提出，要推進資源節(jié)約集約利用，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。全面推動能源節(jié)約，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化土地節(jié)約集約利用，加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的生活方式，建立健全資源高效利用機制。
規(guī)劃綱要草案提出，要加大環(huán)境綜合治理力度，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。深入實施污染防治行動計劃，大力推進污染物達(dá)標(biāo)排放和總量減排，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度。
規(guī)劃綱要草案提出，要加強生態(tài)保護修復(fù)，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升各類自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，擴大生態(tài)產(chǎn)品供給，維護生物多樣性。
規(guī)劃綱要草案提出，要積極應(yīng)對全球氣候變化，堅持減緩與適應(yīng)并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應(yīng)氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻。有效控制溫室氣體排放，主動適應(yīng)氣候變化，廣泛開展國際合作。
規(guī)劃綱要草案提出，要健全生態(tài)安全保障機制，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，建立健全生態(tài)風(fēng)險防控體系，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對能力，保障國家生態(tài)安全。完善生態(tài)環(huán)境保護制度，加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
規(guī)劃綱要草案提出，要發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善政策機制，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)展環(huán)保技術(shù)裝備。