五大重點工程:節能重點工程、減排和污染防治重點工程、資源綜合循環利用重點工程、機動車污染治理工程、水污染防治
五大重點領域:工業節能減排降碳、推進建筑節能降碳、交通運輸節能減排降碳、公共機構節能降碳、商業及民用節能減排降碳
四大約束政策:財稅支持、綠色融資、價格政策、土地政策
四大市場機制:推行合同能源管理和綜合環境服務,探索推進節能量、排污權和碳排放權交易試點,推行能效領跑者制度,實施節能發電調度和電力需求側管理
2014-2015年,我省單位GDP能耗、二氧化碳排放量年均分別下降2%、2%以上。這是8月13日,省政府辦公廳印發的《2014-2015年四川省節能減排低碳發展行動方案》鎖定的節能減排目標。與此同時,今明兩年,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等也將逐步下降。
挖掘結構節能減排降碳潛力。方案提出,將加快發展戰略性新興產業和服務業,積極化解過剩產能和淘汰落后產能。做好鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業項目清理整頓工作,對違規在建項目和建成違規產能進行全面清理、分類處理。此外,還將調整優化能源消費結構。大力開發可再生能源,有序發展水電,加快開發利用頁巖氣、風電、太陽能和生物質能,進一步提高非化石能源比重。到2015年,非化石能源占一次能源消費量的比重提高到32.9%,煤炭占能源消費總量比重下降到40.7%。實施嚴格的能評環評制度。
實施節能減排降碳五大重點工程。如加大黃標車及老舊車輛,尤其是中重型載貨和中大型載客黃標車的淘汰力度,完成國家下達我省17.6萬輛黃標車及老舊車輛淘汰任務。今年底前全面供應國Ⅳ標準車用柴油,明年底前基本淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。
鎖定工業五大重點領域節能減排降碳也是工作重點。今明兩年,工業領域新增節能能力200萬噸標準煤以上,全省單位工業增加值能耗年均下降3%以上,千戶企業“十二五”累計實現節能1000萬噸標準煤。
在加強節能環保低碳技術和產品推廣應用的同時,我省還將強化節能減排降碳激勵約束政策。以土地政策為例,將加強對產能過剩行業項目用地管理,對產能嚴重過剩行業從嚴控制建設用地。做好淘汰落后產能、關停過剩產能騰出土地再利用工作,依法處置閑置土地,盤活存量土地,提高土地集約節約利用效率。
進一步發揮市場化機制作用也是重要內容。比如通過推行電力需求側管理機制,今明兩年每年節約電量原則上不低于上年售電量的0.3%,節約電力不低于最大用電負荷的0.3%。
加強制度建設和監督檢查方面。到2015年底,污染源自動監控數據有效傳輸率達75%,企業自行監測結果公布率達80%,污染源監督性監測結果公布率達95%。
在強化目標責任落實方面,對未完成年度目標任務的地區,必要時請省政府領導約談市(州)人民政府主要負責人,有關部門按規定進行問責,相關責任人在考核結果公布后一年內不得評選優秀和提拔重用,考核結果向社會公布。