曾是心腹之患的夾心灘，能不能變成生態(tài)資源和平臺，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)安家落戶？從2010年開始，遷安市推出“沿河布局、跨河發(fā)展”方略，以灤河綜合治理工程為核心，以灤河為主線，延伸擴展。兩年之后，昔日的亂河灘，水深抬升3—5米，地勢較高的灘涂上，就地而起形成多座小島。通過科學(xué)規(guī)劃、施工，遷安市造就出一泓碧水緩緩流淌、黃臺湖上小島遍布的獨特景觀。

有了好山好水，如何規(guī)劃利用？“要是能把優(yōu)質(zhì)資源、要素引進(jìn)來，發(fā)展文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，我們會給予最大優(yōu)惠。”李忠說。

之后，遷安花大價錢聘請國內(nèi)知名工作機構(gòu)以國際視野分析灤河開發(fā)利用，精心打造山水景觀，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、完善城市功能。

如今，60多項發(fā)展規(guī)劃，勾勒出了灤河文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的面貌——一個面積為3平方公里的左岸休閑旅游區(qū)、12平方公里的右岸文化創(chuàng)意區(qū)及50平方公里的中部生態(tài)景觀區(qū)，正在讓這座鋼鐵之城洗刷粉塵、變得魅力四射，更重要的是，它給遷安帶來一個不再單純依靠鋼鐵資源生存的機會。

文化產(chǎn)業(yè)項目投資大、見效慢，更要真心引、細(xì)心幫、耐心養(yǎng)

在李忠辦公室的墻上，掛著一幅灤河文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)示意圖。在他心中，遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的承接地就在這里。遷安要做的是，下大力氣，下一盤以灤河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)撬動遷安產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級的好棋。

但是，正如灤河不好治、新產(chǎn)業(yè)平臺不易搭一樣，好的文化創(chuàng)意項目及其他新興產(chǎn)業(yè)項目也不會不請自來。

過些天，遷安市黃臺湖畔萬太路以北的灤河文化產(chǎn)業(yè)區(qū)里，一個占地近萬畝，集動漫體驗館、動漫游戲研發(fā)總部、動漫和游戲培訓(xùn)學(xué)校等配套服務(wù)設(shè)施于一體的大型國際動漫城即將開工。目前，這個總投資65億元的項目已完成注冊，成立項目運行公司，敲定規(guī)劃設(shè)計方案。5年后這里將建起全球最大的集動漫設(shè)計、休閑娛樂、動漫體驗、影視特效等為一體的動漫城，預(yù)計年收益上億元。

然而文化產(chǎn)業(yè)項目投資大、見效不算快。應(yīng)該說，這種投資回報速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如靠鋼鐵來得快，遷安人能適應(yīng)這種節(jié)奏嗎？

答案是能。為使這個項目盡快落地，當(dāng)這家國際動漫城股東到工商管理部門窗口辦理設(shè)立登記時，僅用兩個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。“下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就得有定力，還得有效率，得一個項目一個項目引進(jìn)幫扶，更要有充足的耐心來培育。”遷安市市長張淑云說。

支持文化產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)，遷安下了“血本”。《遷安市文化發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》提出，每年從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。不僅如此，還把文化體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，考核權(quán)重達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核總值的10%。

一個國際動漫城，還只是遷安嘗試戰(zhàn)勝自我、獲得新生的縮影。到目前，灤河文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已入列河北十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞這方山水，遷安龍灣游艇俱樂部、梅墨生藝術(shù)館等12個文化企業(yè)項目進(jìn)駐。到2015年，遷安市力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值“翻兩番”、年均增速20%，占全市生產(chǎn)總值5%以上。