曾是心腹之患的夾心灘，能不能變成生態資源和平臺，吸引文化創意產業和現代服務業安家落戶？從2010年開始，遷安市推出“沿河布局、跨河發展”方略，以灤河綜合治理工程為核心，以灤河為主線，延伸擴展。兩年之后，昔日的亂河灘，水深抬升3—5米，地勢較高的灘涂上，就地而起形成多座小島。通過科學規劃、施工，遷安市造就出一泓碧水緩緩流淌、黃臺湖上小島遍布的獨特景觀。

有了好山好水，如何規劃利用？“要是能把優質資源、要素引進來，發展文化創意等新興產業，我們會給予最大優惠。”李忠說。

之后，遷安花大價錢聘請國內知名工作機構以國際視野分析灤河開發利用，精心打造山水景觀，進行基礎設施規劃、完善城市功能。

如今，60多項發展規劃，勾勒出了灤河文化旅游產業區的面貌——一個面積為3平方公里的左岸休閑旅游區、12平方公里的右岸文化創意區及50平方公里的中部生態景觀區，正在讓這座鋼鐵之城洗刷粉塵、變得魅力四射，更重要的是，它給遷安帶來一個不再單純依靠鋼鐵資源生存的機會。

文化產業項目投資大、見效慢，更要真心引、細心幫、耐心養

在李忠辦公室的墻上，掛著一幅灤河文化產業聚集區示意圖。在他心中，遷安轉型發展，文化創意產業和現代服務業的承接地就在這里。遷安要做的是，下大力氣，下一盤以灤河流域生態環境建設撬動遷安產業布局優化升級的好棋。

但是，正如灤河不好治、新產業平臺不易搭一樣，好的文化創意項目及其他新興產業項目也不會不請自來。

過些天，遷安市黃臺湖畔萬太路以北的灤河文化產業區里，一個占地近萬畝，集動漫體驗館、動漫游戲研發總部、動漫和游戲培訓學校等配套服務設施于一體的大型國際動漫城即將開工。目前，這個總投資65億元的項目已完成注冊，成立項目運行公司，敲定規劃設計方案。5年后這里將建起全球最大的集動漫設計、休閑娛樂、動漫體驗、影視特效等為一體的動漫城，預計年收益上億元。

然而文化產業項目投資大、見效不算快。應該說，這種投資回報速度遠遠不如靠鋼鐵來得快，遷安人能適應這種節奏嗎？

答案是能。為使這個項目盡快落地，當這家國際動漫城股東到工商管理部門窗口辦理設立登記時，僅用兩個小時就拿到了營業執照。“下決心調整產業結構，就得有定力，還得有效率，得一個項目一個項目引進幫扶，更要有充足的耐心來培育。”遷安市市長張淑云說。

支持文化產業項目引進建設，遷安下了“血本”。《遷安市文化發展引導資金使用管理辦法》提出，每年從城市住房開發投資中提取1%用于支持文化事業和產業建設。不僅如此，還把文化體制、產業發展有關指標納入黨政領導班子和領導干部考核體系，考核權重達到領導班子綜合考核總值的10%。

一個國際動漫城，還只是遷安嘗試戰勝自我、獲得新生的縮影。到目前，灤河文化旅游產業聚集區已入列河北十大文化產業聚集區，圍繞這方山水，遷安龍灣游艇俱樂部、梅墨生藝術館等12個文化企業項目進駐。到2015年，遷安市力爭文化產業增加值“翻兩番”、年均增速20%，占全市生產總值5%以上。