據(jù)報道,《浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對辦法實施意見》即將從11月11日開始實施,這是全國首個由省級政府出臺的應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的規(guī)章。以這個意見為基礎(chǔ),浙江省的商務(wù)部門、企業(yè)和行業(yè)組織等將建立協(xié)同與預(yù)警反應(yīng)機制,共同應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查與訴訟。
由于全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的不景氣態(tài)勢,各國的貿(mào)易保護(hù)主義將會有抬頭趨勢,反傾銷等貿(mào)易摩擦未來可能增多。面對這一局面,作為受反傾銷影響較大的出口大省,浙江的嘗試是一個創(chuàng)舉。據(jù)報道,該意見明確了政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)以及律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介組織的具體職能。的確,應(yīng)對反傾銷是一個“技術(shù)活”,也是一個需要團(tuán)隊協(xié)作的工作。把政府與民間不同角色的職能明確下來,使其各司其職,才能收獲更大的成效。
現(xiàn)在中國不少外貿(mào)企業(yè)是中小企業(yè),而且相互之間存在激烈的競爭和壓價,這也導(dǎo)致它們?nèi)菀壮蔀榉磧A銷的目標(biāo)。相比而言,歐美國家的商會等組織往往是反傾銷的重要推動者,同行業(yè)企業(yè)擰成一股繩,通過高效率的游說等聯(lián)合行動推動對外國競爭對手的反傾銷調(diào)查,為整體爭取更大利益,雖然中外國情不同,但這樣的思路是值得國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)的。國內(nèi)企業(yè)不應(yīng)繼續(xù)保持一盤散沙的狀態(tài),要有集體維權(quán)的意識和行動。《意見》要求商會協(xié)助企業(yè)參與訴訟,與國外有關(guān)組織、企業(yè)加強溝通和交流,這是正確的做法。企業(yè)和商會還需要尋找國外消費者團(tuán)體等“同盟軍”,利用包括法律、公關(guān)在內(nèi)的多種方式應(yīng)對反傾銷。
應(yīng)對反傾銷,政府的作用也不可或缺。政府首先要為企業(yè)應(yīng)訴行動提供便利,比如,意見要求,有關(guān)部門要對赴境外應(yīng)訴人員辦理證件等行為提供綠色通道。更重要的是,政府要和行業(yè)組織合作,廣泛搜集、整合、分析、研判各種信息,及時預(yù)警和提前準(zhǔn)備,這是政府履行對企業(yè)服務(wù)職能的體現(xiàn)。在必要的時候,政府也要直接介入,為企業(yè)應(yīng)對反傾銷提供外交支持,如通過省級商務(wù)主管部門的申請,國家商務(wù)主管部門提起雙邊或多邊交涉,或者提交世界貿(mào)易組織(WTO)的爭端解決機構(gòu)。
律師等中介團(tuán)體更是決定反傾銷應(yīng)對成敗的關(guān)鍵。中國應(yīng)該打造一支優(yōu)秀的高端涉外法律服務(wù)隊伍,培養(yǎng)更多反傾銷方面的律師和專業(yè)人才,更充分地利用國際貿(mào)易規(guī)則,以及反傾銷發(fā)起國的內(nèi)部司法資源,積極應(yīng)訴,與國外反傾銷行動展開周旋,避免企業(yè)遭受不公正對待,并為行業(yè)的調(diào)整贏得時間。
最后,中國成為全球反傾銷、反補貼措施的重點關(guān)照對象,浙江企業(yè)更是頻繁遭受沖擊,也有一些內(nèi)部的原因。當(dāng)前外貿(mào)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是綜合的,涉及外部市場、匯率、勞動力成本等許多方面,不只是國外反傾銷造成的。最終,只有通過全面的自我調(diào)整和轉(zhuǎn)型,外貿(mào)才能走上更健康的發(fā)展道路。