我國粗鋼產量占到全球總產量的50%以上，鋼鐵工業已成為體現我國綜合國力的一個重要標志。當前，鋼鐵工業一方面面臨產能過剩難題，另一方面面臨國家新一輪的污染物排放標準實施和即將要實行環保稅法的政策環境，這將使鋼鐵企業的環保負擔加重，制造成本上升。面對新形勢，主動轉型，實現綠色發展對鋼鐵行業生存發展具有重要意義。

現狀：鋼鐵工業環保面臨新挑戰

鋼鐵工業系列污染物排放標準逐步實施。2012年環保部發布了一系列與鋼鐵工業相關的新標準，與現行標準相比較，具有如下特點：

一是標準的系統性加強，污染物項目設置更加科學、全面。新標準增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等14項水污染物指標，其中11項為重金屬和有毒污染物項目；在大氣污染物方面，燒結增加了氮氧化物、氟化物、二噁英類，煉鐵工序熱風爐增加了氮氧化物，電爐工序增加了二噁英類污染物項目；在《煉焦化學工業污染物排放標準》中，增加了多環芳烴(PAHs)、氰化氫、苯、酚類、非甲烷總烴等15項行業特征污染物指標。

二是提高了污染物項目的控制標準。新標準均大幅收嚴了顆粒物、二氧化硫和化學需氧量的排放限值，針對環境敏感地區制定了更嚴格的水和大氣污染物的特別排放限值。

三是明確了分步實施新標準的管理要求。對新建企業要求自2012年10月1日起實施新標準，對現有企業設置了過渡期，要求在2015年1月1日達到新建企業的污染控制水平。

新的環境質量標準實施對鋼鐵工業提出更高要求。2012年，環保部頒布了《環境空氣質量標準》（GB3095—2012），有如下變化：

一是由于近年來大城市灰霾現象頻繁發生，新標準增加了PM2.5的環境質量要求，將來會進一步考核企業PM2.5的治理和排放總量情況。

二是苯并吡（BaP）的環境質量標準比原來嚴格4倍以上。這就提高了鋼鐵企業焦爐的新、改、擴建門檻。

國家將實行《環境保護稅法》。按照國家“十二五”規劃綱要和國務院立法工作計劃要求，財政部起草了《環境保護稅法》，目前正在審核報送。《環境保護稅法》將幾項污染物(如二氧化硫、化學需氧量)從排污收費改為收稅，還對冶煉渣、尾礦等固體廢物和噪聲排放安排了收稅規定。按照排放當量繳稅，將大大增加排污量大的企業的排污支出。

減排與節能并重帶來雙重壓力。按照《工業節能“十二五”規劃》，到2015年，鋼鐵行業單位工業增加值能耗要求比2010年下降18%，噸鋼綜合能耗從2010年的605kgce/t下降到2015年580kgce/t。同時隨著排放要求越來越嚴格以及環境稅的實施，企業必然加大環保投入，從而將增加環保設施的能耗，使得總體上能耗的降低變得困難。

嚴格的排放標準與環保治理技術落后的矛盾突出。更嚴格的標準和不斷削減的排放總量，要求企業使用更高效的除塵器、脫硫脫硝設施。而實際情況是：國內還缺乏成熟工藝技術和設備，如燒結煙氣脫硫脫硝脫二噁英技術，電爐煙氣二噁英的控制技術，焦化酚氰廢水和濃鹽水的處理技術等。用目前的技術裝備全面達到新標準難度大，這就勢必要增加技術改造成本。

應對：優化技術裝備滿足新標準要求

面對新標準，要選擇能滿足要求的技術。如：煙氣脫硫脫硝技術、脫二噁英技術、濃鹽水回收技術、低壓低溫的余熱回收技術等，尤其是執行“特別排放限值”的地區，必須選擇多污染物聯合去除的技術。近幾年燒結雖然上了不少脫硫系統，但還沒有一家真正意義上的脫硝系統實施，將來改造的工程量很大。

到2015年，所有企業均要達到新標準，大量的設備須要更新改造。如：選礦廠的水膜、沖激、泡沫等濕式除塵要改成袋式除塵器，現有三電場除塵器可能須要更換為六電場除塵器或袋式除塵器等。

近期通過對河北、天津、山東等部分鋼鐵企業調研發現，一些企業的環保裝備水平較低，以燒結工序為例，機頭、機尾、整粒系統普遍采用電除塵器，還有的采用旋風除塵器，小的產塵點甚至沒有配置除塵系統。要想長期穩定地實現新標準要求，須采用除塵效率更高的覆膜濾料袋式除塵器、多電場電除塵器或電袋除塵器。

目前，國內80%的轉爐煤氣除塵系統仍采用傳統“兩文三脫”的濕法工藝，粉塵排放濃度通常控制在100mg/m3以下，只有將設備升級到第四代OG工藝或者轉爐煤氣干法除塵工藝，才能滿足國家新標準的要求（50mg/m3以下）。

以燒結機機尾除塵系統為代表，很多鋼鐵企業的環境除塵系統仍然采用電除塵器作為末端除塵設備，很難長期穩定地將粉塵排放控制在新標準以下，亟待用高效脈沖袋式除塵設備替換。

由于微細顆粒、NOx、二噁英、重金屬等污染物都將逐步納入考核，迫切需要一體化的多種污染物聯合去除技術。

趨勢：技術、政策“雙拳出擊”治環保

在技術層面，鋼鐵工業環保技術的研究與應用將主要從以下幾個方面發力：

末端治理的空間會越來越小，節能減排還應該從工藝入手，重視污染物源頭控制技術的研發和應用。如：燒結煙氣循環技術、其他燃燒或加熱設施的廢氣加氧循環技術、增加球團礦比例技術等。

開發新的環保技術和材料。如：高效耐用濾料、脈沖變頻電源、替代進口的脫硝高效催化劑、新型高效水處理藥劑等。

繼續大力推進成熟技術的應用。在水處理與利用方面：強化原水處理，改善供水水質；充分利用串級供水和廢水處理單元技術，使單元工序達到廢水零排放；采用先進的自動化、信息化手段建立（能源）管理中心，實現全廠水系統的統一調度、優化平衡；實現綜合污水末端處理與資源化回用。

在煙氣治理技術方面：推廣轉爐、高爐煤氣干法除塵技術；在選擇燒結煙氣處理工藝時，須考慮同時減排細顆粒物粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物和二噁英等多污染物協同控制技術；優化除塵系統，強化運行管理，提高粉塵治理效果；回收各種煙氣余熱等。

在固體廢棄物處理與利用方面：應用鋼渣熱悶處理及加工利用技術，加強鋼鐵渣顯熱二次能源的回用，并積極消納社會廢物。

此外，干熄焦、煤調濕技術、鋼坯熱裝熱送、全連鑄、軋鋼加熱爐雙預熱技術等，有望得到進一步推廣應用。

在政策層面，政府對環保的監管將更加嚴格，并鼓勵企業創新環保技術與運營模式，主要表現在以下方面：

一是切實執行鋼鐵產業政策和《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》，鼓勵結構調整與兼并重組。從環境保護和節能減排的角度而言，大型規模企業更便于監管、更具有社會責任感、更具有經濟和技術力量，單位產量也具有更少的排放裝置，因此實行節能減排也就具有效率和成本優勢。

二是逐步實施《環境保護稅法》。《環境保護稅法》有可能使各有關企業處在同一起跑線上，自然淘汰一些環保治理不給力的企業，有利于企業的技術進步，增強其社會責任感，更容易被政府和輿論所監督。

三是鼓勵企業加大科研投入。國家政策應該大力鼓勵和支持大型企業設立環境技術研究機構，鼓勵以企業為主體、高校和研究機構輔助的科研模式。

四是創新鋼鐵工業環境保護運營模式。在國家對各種污染控制日趨嚴格的形勢下，鋼鐵工業環保系統的建設和運營也日趨專業化。這必然要求鋼鐵企業積極開展商業模式創新，進行環保設施市場化、社會化模式的建設和運營。

五是加強環保監管。當前不少企業或者生產裝置實際上游離在環保監管的視野之外，裝置的排放濃度和企業排放總量普遍存在偏低的假象，因此下一步政府將加強現場監管，利用快速即時檢測技術和設備，統一監測方法，實行有組織、無組織污染源全覆蓋的監測。

六是積極研究探索企業環保投入和效益的良性資金管理系統。此舉可以提高企業清潔生產和環保投入的自覺性和積極性。

七是設立專項課題，盡快開展鋼鐵生產中特征污染物的研究。例如：二噁英、BaP、重金屬等。

八是開展城市鋼廠環境問題專項研究。由于歷史原因，我國大部分鋼鐵企業都建設在城市近郊，隨著環境壓力的增大，這些鋼廠面臨去留的問題，需要從環境、經濟綜合效益出發開展專項研究，綜合考慮。