記者從河北省政府獨家獲悉，近日，中央要求河北省制定結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方案，這意味著河北從限產(chǎn)治霾進入到根本之道——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。目前，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱“大氣辦”)正在統(tǒng)籌各廳局的意見，并匯總上報給河北省政府，之后，河北省將向中央提交一套結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方案。
在治霾壓力下，河北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)越來越迫切。雖然已經(jīng)“壯士斷腕、傷筋動骨”，但“脫胎換骨”的時刻還未到來，而此次方案的研究制定將督促河北盡快推動轉(zhuǎn)型升級，進入經(jīng)濟發(fā)展的新階段。
推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這是治霾行動的進一步深化，也是治本之策。大氣辦處長呂紋透露，實際上，今年以來，河北省已經(jīng)超額完成了大氣防治的計劃任務(wù)。這一任務(wù)是根據(jù)去年河北省大氣污染防治行動計劃實施方案制定的，細分到各個廳局縣市，計入干部考核。各廳局定期對任務(wù)執(zhí)行情況進行匯總審查。
而官方公布的數(shù)據(jù)也表明，治霾初見成效。根據(jù)今年前9個月河北省的空氣質(zhì)量分析報告，在1至9月的273天里，全省11個區(qū)市達標天數(shù)平均為113天，占41.4%；超標天數(shù)平均為160天，占58.6%。與2013年同期相比，全省平均達標天數(shù)增加了15天；重度以上污染天數(shù)平均減少了11天。
這與河北省過去一年“鐵腕治霾”行動密不可分。根據(jù)河北省政府提供的最新數(shù)據(jù)，截至10月底，河北省已累計壓減煉鐵產(chǎn)能1202萬噸、粗鋼產(chǎn)能977萬噸、水泥產(chǎn)能2813萬噸、玻璃2176.5萬重量箱。鋼鐵、水泥、玻璃等大氣污染排放大戶已經(jīng)進行了大幅壓減產(chǎn)能。
河北省省長張慶偉也曾坦言，“現(xiàn)階段壓減的這些產(chǎn)能，大多符合國家產(chǎn)業(yè)標準。但為了治理大氣污染，為了騰出發(fā)展空間，河北必須壯士斷腕，義無反顧地推進”。
節(jié)能減排仍然在嚴格推行。截至10月底，河北省已經(jīng)淘汰了3532臺燃煤鍋爐，建成53家清潔型煤生產(chǎn)配送中心，完成集中供熱鍋爐煤改氣0.389億平方米，對400多萬平方米的建筑進行了節(jié)能改造，燃煤消費量比2013年減少1875萬噸。
即使如此，人們的擔憂仍未解除。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的我國第三季度重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況，按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合評價指數(shù)，在空氣質(zhì)量相對較差的10個城市中，河北省的唐山、保定、邢臺、邯鄲、衡水、石家莊、廊坊占據(jù)了其中七席，在其余三個席位中北京、天津占據(jù)兩席。
相比去年三季度的全國空氣質(zhì)量排名，河北省的空氣質(zhì)量排名并無明顯改善。去年三季度，同樣是這七個城市在空氣質(zhì)量最差的十個城市中榜上有名，不同的是，當時北京不在這一“黑名單”中。
全國排名情況與地方官方所陳述的治霾效果并不吻合，矛盾在于雙方對治霾效果的監(jiān)測標準不同，河北幾大城市要走出“黑名單”，其空氣質(zhì)量必須發(fā)生“質(zhì)變”，而非微弱的“量變”。
同樣，這種矛盾背后，政府機構(gòu)與民眾對治霾的認識也不同。民眾期望消除霧霾，每天都能實現(xiàn)類似于APEC期間那樣的藍天。但是，政府部門深知其背后的艱難，呂紋介紹，在APEC期間，河北很多工廠停工、車輛限行、機關(guān)單位放假、農(nóng)村不允許燃燒秸稈等等，正是這些非常規(guī)的措施才保證了“APEC藍”，但是，正常情況下，人們要生活，工廠就要生產(chǎn)，污染物就要產(chǎn)生，這是在工業(yè)發(fā)展中必然伴隨的現(xiàn)象。
呂紋形容，如同將一滴墨水滴入水中非常容易，但要將這盆被污染的水重歸清澈則是一個很長、很艱苦的過程，大氣治理并非一朝一夕之功。對于當前的治霾效果，就如同39度和38度的高燒，民眾在難受的程度上并沒有太大的差別。
而經(jīng)過一年的壓減過剩產(chǎn)能、改造排放設(shè)施、減少煤炭消費，這些依靠末端“減法”治霾的空間已越來越小。工廠關(guān)停后，地方經(jīng)濟發(fā)展如何推進？就業(yè)如何解決？中央向河北要方案，必須盡快啟動治本之策——結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而河北將進入真正艱難的“脫胎換骨”階段。