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環保打響“三大戰役”水十條、土十條待發

放大字體  縮小字體 發布日期:2014-12-29  瀏覽次數:237
 
核心提示:現在環境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳循環發展新方式。2014年12月召
    “現在環境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳循環發展新方式。”2014年12月召開的中央經濟工作會議,首次將環境保護放在經濟發展新常態中進行考量。

環境保護被放在更重要的位置,對未來環保工作的推進將產生積極影響。根據環保部的部署,未來一段時期將以向污染宣戰為工作重點,打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役。

頂層設計

環境承載力告急 “水十條”、“土十條”出臺在即

近年環境保護成為各界關注的焦點,環保領域迎來投資盛宴,環保行業步入高速發展期。環保將貫穿經濟社會的全過程。

伴隨著 《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱大氣十條)不斷深入推進、落實,《水污染防治行動計劃》(以下簡稱水十條)和《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱土十條)也在抓緊編制,孕育待生。

2014年12月全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示,水十條已通過國務院幾個部門認證。

駱建華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說,“未來環保的重點領域包括大氣、水和土壤三塊,短期內,本屆政府在大氣、水和土壤防治上的投資需求大概是6萬億元,但6萬億元的投資需求只是短期目標,還不能根本解決問題。”

環保政策頂層設計大步前行

2013年12月召開的2013中國環保上市公司峰會上,環保部副部長吳曉青指出,按照環保產品、環境服務和資源循環利用等大環保的分類方法,我國環保產業從業機構約2.4萬家,上市公司約400家,年營業收入約3萬億元,年復合增長率達到30%,有望成為新的經濟增長點。

相較于2004年環保產業從業單位僅1000多家、年收入4572億元,十年來年收入增長了近6倍,從業單位增加了23倍。

環保產業快速發展得益于社會群眾環保意識的覺醒,也得益于相關法規和政策的“推波助瀾”,“十二五”時期正是環保領域推進政策體系、法規制度建設的重要時機。

根據環保部印發的 《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》要求,以修訂環境保護法、大氣污染防治法,制定土壤環境保護、環境應急管理、核安全、化學品環境管理等方面的法律法規為重點,不斷完善環境保護法規體系;深入推進排污權有償使用和交易、生態補償、環境稅等環境經濟政策的試點工作。

環境保護領域最重要的法制推進工作,當是環境保護法的修訂、出臺。2012年8月,十一屆全國人大常委會第二十八次會議對環境保護法修正案草案進行首次審議,備受關注的環境保護基本法正式進入修改、審議的程序。隨后,在長達近2年的時間里,歷經四次審議后,新的環境保護法最終確定下來,按日連續處罰、信息公開,公益訴訟等規定成為新的亮點。

《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到,通常一部法律的修改三審通過就可以付諸表決,需要經歷四審才最終敲定的情況并不多見,一方面體現了對環境保護的重視,一方面表明在某些領域的分歧較大。

為了更好落實新環境保護法中的相關政策,2014年10月,環保部擬訂了按日計罰、查封扣押、限產停產和信息公開等4個暫行辦法(征求意見稿),并向社會公開征求意見。

全國人大環資委法案室副主任王鳳春表示,未來還有一系列配套規定需要及時出臺,包括農村農業環保、生態保護、生態補償、總量控制和排污許可等方面以及涉及環境保護的司法解釋,有些涉及區域污染綜合防治以及大氣、水、土壤污染修復等內容。

同時,根據十二屆全國人大常委會立法規劃部署,已明確的68件立法項目中,包括修改土地管理法、環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、制定土壤污染防治法、核安全法等11項涉及生態文明建設。

我國正處在環境保護政策頂層設計快速推進期。王鳳春介紹,《大氣污染防治法》2014年底要上常務會議審議,其修改是2015年的一項主要工作,其他領域也都在作準備。
 
 
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