“霧霾當(dāng)前，你選擇煤炭現(xiàn)實(shí)主義還是環(huán)保理想主義？”環(huán)保議題再度升溫之際，有人提出這樣的問題。
我們想獲得更豐富的物質(zhì)，想在藍(lán)天、白云下嬉戲，更需要分分鐘都呼吸干凈清新的空氣。然而，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位的黑色產(chǎn)業(yè)鏈似乎難以撕掉“高污染、高能耗、高成本、低效益”（三高一低）的標(biāo)簽，在環(huán)保壓力逐日增加時(shí)深陷“藍(lán)色困境”。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”，2015年將是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。我們亟須跳出“企業(yè)效益低-資金不足-維持落后生產(chǎn)方式-三高一低”的死循環(huán)，更新發(fā)展觀念，變環(huán)保壓力為發(fā)展動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅還清對(duì)環(huán)境欠下的“舊賬”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先，煤焦鋼行業(yè)面臨淘汰落后產(chǎn)能、廢氣排放、廢水排放和固定廢棄物排放等方面的環(huán)保壓力越來越大。短期來看，環(huán)保確實(shí)增加了企業(yè)的成本，但從長(zhǎng)期來看，通過環(huán)保的達(dá)標(biāo)，通過價(jià)格手段促使落后產(chǎn)能淘汰，恰恰倒逼產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這最終將能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
可以預(yù)見的是，一些本身經(jīng)營(yíng)不善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將逐漸退出歷史舞臺(tái)，只有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)才能留下來。在此過程中，企業(yè)要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的升級(jí)和推廣應(yīng)用。
以鋼鐵業(yè)為例，新環(huán)保法、鋼鐵工業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，顯然加大了企業(yè)環(huán)保壓力，不過很多有競(jìng)爭(zhēng)力的鋼廠進(jìn)一步加強(qiáng)了以燒結(jié)脫硫、“三干三利用”、能源管控中心等為代表的節(jié)能減排技術(shù)的全面升級(jí)和推廣應(yīng)用，反而借此脫穎而出。如河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司堅(jiān)守“環(huán)境是企業(yè)生命線”的理念，其廢氣、廢水、噪聲等排放指標(biāo)達(dá)到世界一流，徹底顛覆了傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)“灰頭土臉”的形象。此外，首鋼通過搬遷實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，做到了“內(nèi)部無廢物排放，全部循環(huán)利用”，“脫胎換骨”為最為現(xiàn)代化的鋼鐵工廠。
其次，不回避中國(guó)以煤炭為主要能源結(jié)構(gòu)的事實(shí)，但要加速推進(jìn)能源體系改革與發(fā)展。
在我國(guó)目前的能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭仍然占據(jù)最主要的地位。盡管近年來以核電、光伏、風(fēng)電為代表的新能源在我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量仍高達(dá)約35.1億噸，占能源消費(fèi)總量的66%，而水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的16.9%。
以煤炭為主的化石能源燃燒，成為我國(guó)環(huán)境污染和霧霾加劇的禍?zhǔn)字唬恢笔艿街T多專家學(xué)者的詬病，然其背后的實(shí)質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源需求快速增長(zhǎng)的必然，且在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)的主體能源具有無法替代的地位。
出于國(guó)家戰(zhàn)略利益和能源安全考慮，一方面，我國(guó)必須加快培育和發(fā)展具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，不斷提高煤炭利用水平，這也是走低碳發(fā)展道路的必然選擇；另一方面，要大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等新能源，要安全發(fā)展核電，進(jìn)一步豐富我國(guó)的能源體系建設(shè)。
第三，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效率的博弈中，政府的宏觀調(diào)控往往發(fā)揮著重要的作用，但在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源體系中，我國(guó)能源體制仍存在與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的問題。如以行政審批制為特征的能源項(xiàng)目管理模式還沒有從根本上改變，部分能源行業(yè)還存在嚴(yán)重壟斷現(xiàn)象，價(jià)格杠桿還不能很好地引導(dǎo)資源配置，調(diào)節(jié)供需、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)能減排、提高能效的作用尚未充分發(fā)揮。
而無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還是從環(huán)境保護(hù)的要求來看，政府都應(yīng)該減少不必要的行政干預(yù)，解決稅費(fèi)過高、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、審批難等問題，真正讓市場(chǎng)成為配置資源的主要力量。與此同時(shí)，政府的力量不可或缺，必須通過制定相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造公開、公平、公正的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自然實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
我們想獲得更豐富的物質(zhì)，想在藍(lán)天、白云下嬉戲，更需要分分鐘都呼吸干凈清新的空氣。然而，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位的黑色產(chǎn)業(yè)鏈似乎難以撕掉“高污染、高能耗、高成本、低效益”（三高一低）的標(biāo)簽，在環(huán)保壓力逐日增加時(shí)深陷“藍(lán)色困境”。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”，2015年將是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。我們亟須跳出“企業(yè)效益低-資金不足-維持落后生產(chǎn)方式-三高一低”的死循環(huán)，更新發(fā)展觀念，變環(huán)保壓力為發(fā)展動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅還清對(duì)環(huán)境欠下的“舊賬”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
首先，煤焦鋼行業(yè)面臨淘汰落后產(chǎn)能、廢氣排放、廢水排放和固定廢棄物排放等方面的環(huán)保壓力越來越大。短期來看，環(huán)保確實(shí)增加了企業(yè)的成本，但從長(zhǎng)期來看，通過環(huán)保的達(dá)標(biāo)，通過價(jià)格手段促使落后產(chǎn)能淘汰，恰恰倒逼產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這最終將能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
可以預(yù)見的是，一些本身經(jīng)營(yíng)不善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將逐漸退出歷史舞臺(tái)，只有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)才能留下來。在此過程中，企業(yè)要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的升級(jí)和推廣應(yīng)用。
以鋼鐵業(yè)為例，新環(huán)保法、鋼鐵工業(yè)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，顯然加大了企業(yè)環(huán)保壓力，不過很多有競(jìng)爭(zhēng)力的鋼廠進(jìn)一步加強(qiáng)了以燒結(jié)脫硫、“三干三利用”、能源管控中心等為代表的節(jié)能減排技術(shù)的全面升級(jí)和推廣應(yīng)用，反而借此脫穎而出。如河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司堅(jiān)守“環(huán)境是企業(yè)生命線”的理念，其廢氣、廢水、噪聲等排放指標(biāo)達(dá)到世界一流，徹底顛覆了傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)“灰頭土臉”的形象。此外，首鋼通過搬遷實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，做到了“內(nèi)部無廢物排放，全部循環(huán)利用”，“脫胎換骨”為最為現(xiàn)代化的鋼鐵工廠。
其次，不回避中國(guó)以煤炭為主要能源結(jié)構(gòu)的事實(shí)，但要加速推進(jìn)能源體系改革與發(fā)展。
在我國(guó)目前的能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭仍然占據(jù)最主要的地位。盡管近年來以核電、光伏、風(fēng)電為代表的新能源在我國(guó)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量仍高達(dá)約35.1億噸，占能源消費(fèi)總量的66%，而水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的16.9%。
以煤炭為主的化石能源燃燒，成為我國(guó)環(huán)境污染和霧霾加劇的禍?zhǔn)字唬恢笔艿街T多專家學(xué)者的詬病，然其背后的實(shí)質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源需求快速增長(zhǎng)的必然，且在未來很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)的主體能源具有無法替代的地位。
出于國(guó)家戰(zhàn)略利益和能源安全考慮，一方面，我國(guó)必須加快培育和發(fā)展具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效開發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，不斷提高煤炭利用水平，這也是走低碳發(fā)展道路的必然選擇；另一方面，要大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等新能源，要安全發(fā)展核電，進(jìn)一步豐富我國(guó)的能源體系建設(shè)。
第三，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效率的博弈中，政府的宏觀調(diào)控往往發(fā)揮著重要的作用，但在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的能源體系中，我國(guó)能源體制仍存在與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的問題。如以行政審批制為特征的能源項(xiàng)目管理模式還沒有從根本上改變，部分能源行業(yè)還存在嚴(yán)重壟斷現(xiàn)象，價(jià)格杠桿還不能很好地引導(dǎo)資源配置，調(diào)節(jié)供需、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)能減排、提高能效的作用尚未充分發(fā)揮。
而無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還是從環(huán)境保護(hù)的要求來看，政府都應(yīng)該減少不必要的行政干預(yù)，解決稅費(fèi)過高、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、審批難等問題，真正讓市場(chǎng)成為配置資源的主要力量。與此同時(shí)，政府的力量不可或缺，必須通過制定相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造公開、公平、公正的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自然實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。