3月6日上午，《第一財經日報》記者從中國五礦集團獨家獲悉，今年“兩會”，全國政協委員、中國五礦集團董事長周中樞提交了兩份提案，分別是《關于加快鋼鐵流通行業標準體系建設的提案》和《關于支持老舊國有企業減輕歷史負擔的提案》。其中，關于鋼鐵流通行業標準體系建設的提案，引起本報記者關注。
我國是世界最大的鋼鐵生產國和消費國，鋼鐵物流量位列國民經濟各行業物流量首位，高峰時期國內從事鋼鐵流通的企業超過20萬家，每年鋼材銷售量占全國總產量的60%以上。然而，近年來隨著國內經濟增速放緩，鋼鐵需求增幅回落，鋼鐵流通行業跌入低谷，市場競爭激烈、企業資金緊張，經營普遍困難，虧損情況嚴重。
周中樞在提案中表示，近兩年大批流通企業倒閉出局，行業蓄水池功能嚴重弱化，尤其是業內重復質押、互聯互保融資事件被曝光，鋼鐵流通行業信譽遭受重創，社會上廣泛流傳的“防火、防資、防鋼貿”順口溜，折射出鋼鐵流通行業正面臨前所未有的誠信危機和生存發展壓力。
他認為，鋼鐵流通行業發展陷入困境，除了受到宏觀經濟放緩、行業產能過剩、需求低迷等外部因素影響，更重要的是行業自身長期粗放的發展方式已經難以適應當前的買方市場環境。主要體現在：一是經營管理不規范。我國鋼鐵流通行業“散、小、亂、差”的格局依然，很多企業經營管理水平較低，交易中存在不開發票、偷稅漏稅等不規范行為，一定程度上破壞了鋼材市場的價格體系；二是市場競爭不規范。由于行業自律性弱，加之有效監管不足，部分企業在市場上為爭搶客戶惡性競爭，大打價格戰，甚至存在以次充好、以假亂真、虛假報關等不正當行為，嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序；三是社會信用體系不完善。近年來，鋼鐵流通行業頻頻曝出虛假融資和部分鋼貿企業老板“跑路”事件，曝露出鋼鐵流通領域社會信用嚴重缺失。金融機構對鋼貿行業采取“一刀切”的信貸收緊政策，原本規范經營的企業也受到拖累，資金鏈斷裂風險加劇，正常經營遭遇嚴重困擾。
提案認為，當前，鋼鐵流通行業正處在轉型升級、優勝劣汰的關鍵時期，在國家積極推動依法制國的大背景下，推動鋼鐵流通行業標準體系建設，建立良性市場競爭秩序任務緊迫。
周中樞提出三條建議：加強鋼鐵流通行業標準化建設和推廣，重樹行業誠信。近幾年，中國金屬材料流通協會配合商務部起草了多項金屬材料流通誠信體系建設的行業標準，包括《鋼鐵流通企業經營管理分級評定》、《鋼鐵流通企業誠信體系建設與管理規范》、《鋼鐵流通行業信息管理規范》，但整體推廣力度不足，建議繼續完善相關行業標準制定，加強現有標準規范的執行和推廣；建立行業數據統計體系和機制，加強基礎數據整合。由政府部門牽頭，行業協會參與配合，建立鋼鐵流通行業數據統計體系和機制，整合政府相關部門、行業協會、鋼鐵流通企業的基礎數據，為制定、調整行業發展規劃提供數據支撐與指導。同時，拓展行業協會的職能，開展鋼鐵流通行業數據統計和研究工作，監測行業發展動態，為企業發展提供信息支持和數據服務；建立有效的企業信用評價體系，促進行業健康發展。在政府的指導和支持下，由行業協會牽頭在全國推廣鋼鐵流通企業分級管理貫標工作，以此為切入，建立企業信用等級評價體系；加強行業協會、企業與金融機構之間的協調聯動，按照流通企業貫標獲得的級別給予相應的授信額度，為經營實力強、信譽良好的企業提供便利的融資條件，促進流通企業提高商業誠信水平，引導行業規范健康發展。
我國是世界最大的鋼鐵生產國和消費國，鋼鐵物流量位列國民經濟各行業物流量首位，高峰時期國內從事鋼鐵流通的企業超過20萬家，每年鋼材銷售量占全國總產量的60%以上。然而，近年來隨著國內經濟增速放緩，鋼鐵需求增幅回落，鋼鐵流通行業跌入低谷，市場競爭激烈、企業資金緊張，經營普遍困難，虧損情況嚴重。
周中樞在提案中表示，近兩年大批流通企業倒閉出局，行業蓄水池功能嚴重弱化，尤其是業內重復質押、互聯互保融資事件被曝光，鋼鐵流通行業信譽遭受重創，社會上廣泛流傳的“防火、防資、防鋼貿”順口溜，折射出鋼鐵流通行業正面臨前所未有的誠信危機和生存發展壓力。
他認為，鋼鐵流通行業發展陷入困境，除了受到宏觀經濟放緩、行業產能過剩、需求低迷等外部因素影響，更重要的是行業自身長期粗放的發展方式已經難以適應當前的買方市場環境。主要體現在：一是經營管理不規范。我國鋼鐵流通行業“散、小、亂、差”的格局依然，很多企業經營管理水平較低，交易中存在不開發票、偷稅漏稅等不規范行為，一定程度上破壞了鋼材市場的價格體系；二是市場競爭不規范。由于行業自律性弱，加之有效監管不足，部分企業在市場上為爭搶客戶惡性競爭，大打價格戰，甚至存在以次充好、以假亂真、虛假報關等不正當行為，嚴重擾亂了正常的市場競爭秩序；三是社會信用體系不完善。近年來，鋼鐵流通行業頻頻曝出虛假融資和部分鋼貿企業老板“跑路”事件，曝露出鋼鐵流通領域社會信用嚴重缺失。金融機構對鋼貿行業采取“一刀切”的信貸收緊政策，原本規范經營的企業也受到拖累，資金鏈斷裂風險加劇，正常經營遭遇嚴重困擾。
提案認為，當前，鋼鐵流通行業正處在轉型升級、優勝劣汰的關鍵時期，在國家積極推動依法制國的大背景下，推動鋼鐵流通行業標準體系建設，建立良性市場競爭秩序任務緊迫。
周中樞提出三條建議：加強鋼鐵流通行業標準化建設和推廣，重樹行業誠信。近幾年，中國金屬材料流通協會配合商務部起草了多項金屬材料流通誠信體系建設的行業標準，包括《鋼鐵流通企業經營管理分級評定》、《鋼鐵流通企業誠信體系建設與管理規范》、《鋼鐵流通行業信息管理規范》，但整體推廣力度不足，建議繼續完善相關行業標準制定，加強現有標準規范的執行和推廣；建立行業數據統計體系和機制，加強基礎數據整合。由政府部門牽頭，行業協會參與配合，建立鋼鐵流通行業數據統計體系和機制，整合政府相關部門、行業協會、鋼鐵流通企業的基礎數據，為制定、調整行業發展規劃提供數據支撐與指導。同時，拓展行業協會的職能，開展鋼鐵流通行業數據統計和研究工作，監測行業發展動態，為企業發展提供信息支持和數據服務；建立有效的企業信用評價體系，促進行業健康發展。在政府的指導和支持下，由行業協會牽頭在全國推廣鋼鐵流通企業分級管理貫標工作，以此為切入，建立企業信用等級評價體系；加強行業協會、企業與金融機構之間的協調聯動，按照流通企業貫標獲得的級別給予相應的授信額度，為經營實力強、信譽良好的企業提供便利的融資條件，促進流通企業提高商業誠信水平，引導行業規范健康發展。