隨著煤炭“黃金十年”結束,山西省煤炭產業(yè)遭遇了前所未有的寒流,煤炭市場跌入冰點,煤炭產業(yè)進入了新常態(tài)發(fā)展階段—
“編者按”
在中國,說到山西便會想到煤炭;而提到煤炭,也自然會想到山西。
在山西,隨處都能嗅到煤的氣息、感受煤的分量。僅煤炭一項就撐起山西省工業(yè)的半壁江山,如果再算上與煤炭密切相關的焦炭、冶金、電力,這四大傳統(tǒng)產業(yè)在全省工業(yè)總值中的占比達到70%以上。
隨著煤炭“黃金十年”結束,山西省煤炭產業(yè)遭遇了前所未有的寒流,煤炭價格經歷了暴漲暴跌的“過山車”,煤炭市場跌入冰點,煤炭產業(yè)進入了新常態(tài)發(fā)展階段。
“新常態(tài)”蘊含著新的發(fā)展機遇,同時也伴生新的挑戰(zhàn)。山西省煤炭發(fā)展究竟應該走什么樣的路?“革命興煤”是煤炭革命的革故鼎新之舉,省委、省政府提出“六型”轉變新思路,就是要通過深化煤炭改革,著力推進煤炭產業(yè)走“革命興煤”之路,實現(xiàn)煤炭興旺發(fā)達。
新常態(tài)—煤炭下行,壓力之下不乏亮點
對于我國煤炭產業(yè)發(fā)展趨勢,業(yè)內人士認為,2014年是我國煤炭行業(yè)最為困難的一年,煤炭價格持續(xù)下跌,社會庫存居高不下,雖然去年第四季度以來,在一系列為煤企解困政策的推動下,煤價略有回調,但“高庫存、低需求”的現(xiàn)狀并未改變。今后一段時期內我國煤炭供需嚴重失衡的矛盾將有所緩解,但由于全球經濟發(fā)展形勢仍不明朗,國內經濟下行壓力依然存在,今年煤炭市場走勢仍不容樂觀,步入新常態(tài)下的特殊發(fā)展階段。
在新常態(tài)下,全省煤炭經濟運行面臨的困難依然較大,回升基礎依然脆弱,持續(xù)健康發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前全省煤炭經濟運行中出現(xiàn)的問題,既有經濟發(fā)展穩(wěn)中趨緩“新常態(tài)”大環(huán)境的影響,也有煤炭行業(yè)進入需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期、轉方式調結構攻堅期“四期并存”發(fā)展“瓶頸”的制約,還有企業(yè)以煤為基轉型不徹底、產業(yè)鏈延伸不夠、國有企業(yè)社會負擔重等多方面的原因。但最直接的原因是市場需求增速放緩、企業(yè)產能釋放過快,導致市場出現(xiàn)供大于求、需求不旺、價格下滑、利潤下降,企業(yè)生產經營困難。
全省煤炭企業(yè)經濟運行中當前面臨的問題主要有:一是企業(yè)經營效益大幅下滑,隨著煤價持續(xù)下跌,企業(yè)盈利水平不斷下降。截至去年12月底,全省地方監(jiān)管的360戶煤炭生產企業(yè)有221戶虧損,虧損面達61.39%。二是企業(yè)應收賬款和負債率較高,貨款回收不及時和高負債,嚴重影響了企業(yè)的正常運行,加大了企業(yè)生產經營風險和融資難度。三是企業(yè)加強內部管理壓縮成本空間有限,盡管近兩年煤炭企業(yè)為應對市場變化,持續(xù)開展降本增效工作并取得了很大成效,但受煤炭資源開采條件約束,煤礦安全投入、職工薪酬等固定費用支出不斷上升,進一步壓縮成本空間十分有限。四是財務、銷售費用持續(xù)上升,由于市場競爭激烈,煤炭企業(yè)被迫投入更多的人力、財力、物力來穩(wěn)定市場份額,致使煤炭企業(yè)銷售費用持續(xù)增加。
在重重壓力之下,全省煤炭行業(yè)主動應對復雜多變的市場形勢,綜合施策,迎難而上,共克時艱,依然亮點頻現(xiàn)。過去一年,山西省在關鍵時期實施兩大行動,為推動煤炭行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。一方面是清費立稅和煤炭公路運銷體制全面改革,另一方面是省政府出臺了煤炭管理體制改革的文件,這個文件包括了10個方面的改革內容,如資源配置的改革和項目審批的改革。
同時,煤炭發(fā)展方式轉變有了新的進展。去年,煤炭行業(yè)非煤固定資產投資562億元,非煤收入超過1.1萬億元,同比增加750.36億元,增幅7.19%,非煤經濟已經成為煤炭經濟的重要組成部分和增長力量。此外,去年全年,山西省在原煤產量保持增長的同時,實現(xiàn)了生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)的大幅下降。其中,最能反映煤礦安全生產水平的百萬噸死亡率為0.036,同比降低53.25%,是山西省歷史上的最好水平。
新機遇—改革創(chuàng)新,搶抓機遇謀求發(fā)展
目前,我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。全國煤炭產能過剩嚴重,能源需求強度下降,煤炭開發(fā)和利用環(huán)境制約增強,煤炭經濟運行形勢嚴峻。2015年預計煤炭在能源中的消費比重將繼續(xù)下降。今后一個時期,全國煤炭消費增速將由前10年年均10%左右回落到3%左右,煤炭需求增速放緩將成為新常態(tài)。
山西因煤而興、因煤而困。多年來的高強度開發(fā),產生了政治上、經濟上、生態(tài)上、民生上的“立體性”困擾。全行業(yè)也面臨產能集中釋放期、市場消費減弱期、煤炭價格振蕩不穩(wěn)期,安全生產由明顯好轉向穩(wěn)定好轉過渡期的“四期”疊加階段,改革創(chuàng)新將成為新常態(tài)下山西省煤炭發(fā)展的必由之路。
習近平總書記說,“煤老大”在較長一個時期內作為我國主體能源的地位不會發(fā)生變化。這為正處在轉型改革過程中,又面臨巨大下行壓力的煤炭行業(yè)明確了定位。因此,全省煤炭行業(yè)站在全國看山西,著眼能源看煤炭,便能搶抓發(fā)展機遇,扎實推進山西省煤炭創(chuàng)新轉型發(fā)展。
現(xiàn)階段山西省煤炭行業(yè)發(fā)展的機遇主要有:一是中央“能源革命”為煤炭發(fā)展引領了新方向。習近平總書記聚焦能源安全戰(zhàn)略,提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制“四個革命”,為我國建立安全、清潔、現(xiàn)代化的能源指明了新方向,為煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展引領了新路徑。二是山西省“革命興煤”為煤炭發(fā)展制定了新戰(zhàn)略。省委、省政府《關于深化煤炭管理體制改革的意見》,全面拉開了煤炭革命的序幕,將著力解決煤炭、煤礦、煤炭人“三煤”問題,全力推動煤炭管理能力現(xiàn)代化。三是“六型”轉變?yōu)槊禾哭D型明確了新路徑。山西省煤炭發(fā)展究竟應該走什么樣的路,省委、省政府提出“六型”轉變新思路,就是要通過深化煤炭改革,著力推進煤炭產業(yè)走“革命興煤”之路。四是煤炭資源稟賦優(yōu)勢為做好煤炭大文章提供了強大支撐。山西省煤炭資源儲量大,品種全、品質優(yōu),特別是稀缺資源比較多。面對當前煤炭下行壓力大的嚴峻形勢,抓住和發(fā)揮山西省煤炭品種、品牌、品質和區(qū)位優(yōu)勢,是推動全省經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。
新發(fā)展—革命興煤,實現(xiàn)產業(yè)興旺發(fā)達
全國“兩會”期間,山西成為中外媒體記者提問的熱門省份,“煤炭”問題無疑是其間的熱議話題。省長李小鵬在答中外記者問時,說了這樣一段話:煤價下跌,對山西這樣一個煤炭大省來說,當然有壓力。但是,有壓力就有反作用力,推動煤炭的革命,通過煤炭的革命,來實現(xiàn)煤炭的興旺發(fā)達。這也就是王儒林書記講到的“革命興煤”。
煤炭的革命,包括消費的革命,就是建立集約、節(jié)約的消費體系;包括供給革命,就是要建立綜合多元的供給體系;包括科技革命,就是要圍繞煤的清潔、安全、高效、低碳利用來進行煤炭科技的研發(fā);包括煤炭的管理革命,就是要使煤炭的管理體制和管理能力現(xiàn)代化,適應可持續(xù)發(fā)展的要求;也包括煤炭的對外開放,就是要互利共贏。這四個革命、一個開放,符合習近平總書記講的推動能源四個革命和一個開放的要求。
去年,山西省搶機遇、抓關鍵,率先行動。抓住了國家資源稅改革的機會,率先清費,把國家確定的收費項目全部進行了規(guī)范,省級確定的項目全部取消,省以下違規(guī)的涉煤收費項目全部取締,從低確定了資源稅稅率,暫停征收了兩項基金。幾項加起來,去年為煤炭企業(yè)減負大概320多億元,平均每噸煤減負40多元。同時全部取消了21項政府給企業(yè)的授權,全部取消了9種涉煤收費的票據(jù),全部撤銷了1487個關卡,運行多年的煤炭公路運銷體制得到徹底的改革。
另一方面,集思廣益、頂層設計,出臺了煤炭管理體制改革的一系列重要文件。文件包括了10個方面的改革內容。其中,有資源配置改革,有項目審批改革,有生產建設改革,有生態(tài)環(huán)保方面改革,有煤炭安全監(jiān)管改革,銷售體制改革,交易方式改革,涉煤國企改革,權力約束改革,法制建設改革。
英國詩人雪萊說過:“冬天來了,春天還會遠嗎?”有理由相信,在省委、省政府革命興煤、“六型”轉變的決策引導下,在全省人民的共同努力下,山西煤炭的春天不會太遠!
“鏈接”
“六型”轉變
省委書記王儒林給煤炭這篇大文章確定了標題—走出一條“六型”轉變、“革命興煤”的新路,把山西省建設成為國家綜合能源基地。
向“市場主導型”轉變,充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的決定性作用;向“清潔低碳型”轉變,實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展;向“集約高效型”轉變,全力抓好大基地、大集團建設,不斷提高礦井的現(xiàn)代化水平;向“延伸循環(huán)型”轉變,重點推進煤炭產業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用;向“生態(tài)環(huán)保型”轉變,著力加大采煤沉陷區(qū)治理,推進煤炭外部成本內部化,實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調;向“安全保障型”轉變,始終把安全生產放在首位,堅決杜絕重特大事故發(fā)生,確保煤炭產業(yè)安全發(fā)展。
“編者按”
在中國,說到山西便會想到煤炭;而提到煤炭,也自然會想到山西。
在山西,隨處都能嗅到煤的氣息、感受煤的分量。僅煤炭一項就撐起山西省工業(yè)的半壁江山,如果再算上與煤炭密切相關的焦炭、冶金、電力,這四大傳統(tǒng)產業(yè)在全省工業(yè)總值中的占比達到70%以上。
隨著煤炭“黃金十年”結束,山西省煤炭產業(yè)遭遇了前所未有的寒流,煤炭價格經歷了暴漲暴跌的“過山車”,煤炭市場跌入冰點,煤炭產業(yè)進入了新常態(tài)發(fā)展階段。
“新常態(tài)”蘊含著新的發(fā)展機遇,同時也伴生新的挑戰(zhàn)。山西省煤炭發(fā)展究竟應該走什么樣的路?“革命興煤”是煤炭革命的革故鼎新之舉,省委、省政府提出“六型”轉變新思路,就是要通過深化煤炭改革,著力推進煤炭產業(yè)走“革命興煤”之路,實現(xiàn)煤炭興旺發(fā)達。
新常態(tài)—煤炭下行,壓力之下不乏亮點
對于我國煤炭產業(yè)發(fā)展趨勢,業(yè)內人士認為,2014年是我國煤炭行業(yè)最為困難的一年,煤炭價格持續(xù)下跌,社會庫存居高不下,雖然去年第四季度以來,在一系列為煤企解困政策的推動下,煤價略有回調,但“高庫存、低需求”的現(xiàn)狀并未改變。今后一段時期內我國煤炭供需嚴重失衡的矛盾將有所緩解,但由于全球經濟發(fā)展形勢仍不明朗,國內經濟下行壓力依然存在,今年煤炭市場走勢仍不容樂觀,步入新常態(tài)下的特殊發(fā)展階段。
在新常態(tài)下,全省煤炭經濟運行面臨的困難依然較大,回升基礎依然脆弱,持續(xù)健康發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。目前全省煤炭經濟運行中出現(xiàn)的問題,既有經濟發(fā)展穩(wěn)中趨緩“新常態(tài)”大環(huán)境的影響,也有煤炭行業(yè)進入需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期、轉方式調結構攻堅期“四期并存”發(fā)展“瓶頸”的制約,還有企業(yè)以煤為基轉型不徹底、產業(yè)鏈延伸不夠、國有企業(yè)社會負擔重等多方面的原因。但最直接的原因是市場需求增速放緩、企業(yè)產能釋放過快,導致市場出現(xiàn)供大于求、需求不旺、價格下滑、利潤下降,企業(yè)生產經營困難。
全省煤炭企業(yè)經濟運行中當前面臨的問題主要有:一是企業(yè)經營效益大幅下滑,隨著煤價持續(xù)下跌,企業(yè)盈利水平不斷下降。截至去年12月底,全省地方監(jiān)管的360戶煤炭生產企業(yè)有221戶虧損,虧損面達61.39%。二是企業(yè)應收賬款和負債率較高,貨款回收不及時和高負債,嚴重影響了企業(yè)的正常運行,加大了企業(yè)生產經營風險和融資難度。三是企業(yè)加強內部管理壓縮成本空間有限,盡管近兩年煤炭企業(yè)為應對市場變化,持續(xù)開展降本增效工作并取得了很大成效,但受煤炭資源開采條件約束,煤礦安全投入、職工薪酬等固定費用支出不斷上升,進一步壓縮成本空間十分有限。四是財務、銷售費用持續(xù)上升,由于市場競爭激烈,煤炭企業(yè)被迫投入更多的人力、財力、物力來穩(wěn)定市場份額,致使煤炭企業(yè)銷售費用持續(xù)增加。
在重重壓力之下,全省煤炭行業(yè)主動應對復雜多變的市場形勢,綜合施策,迎難而上,共克時艱,依然亮點頻現(xiàn)。過去一年,山西省在關鍵時期實施兩大行動,為推動煤炭行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。一方面是清費立稅和煤炭公路運銷體制全面改革,另一方面是省政府出臺了煤炭管理體制改革的文件,這個文件包括了10個方面的改革內容,如資源配置的改革和項目審批的改革。
同時,煤炭發(fā)展方式轉變有了新的進展。去年,煤炭行業(yè)非煤固定資產投資562億元,非煤收入超過1.1萬億元,同比增加750.36億元,增幅7.19%,非煤經濟已經成為煤炭經濟的重要組成部分和增長力量。此外,去年全年,山西省在原煤產量保持增長的同時,實現(xiàn)了生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)的大幅下降。其中,最能反映煤礦安全生產水平的百萬噸死亡率為0.036,同比降低53.25%,是山西省歷史上的最好水平。
新機遇—改革創(chuàng)新,搶抓機遇謀求發(fā)展
目前,我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。全國煤炭產能過剩嚴重,能源需求強度下降,煤炭開發(fā)和利用環(huán)境制約增強,煤炭經濟運行形勢嚴峻。2015年預計煤炭在能源中的消費比重將繼續(xù)下降。今后一個時期,全國煤炭消費增速將由前10年年均10%左右回落到3%左右,煤炭需求增速放緩將成為新常態(tài)。
山西因煤而興、因煤而困。多年來的高強度開發(fā),產生了政治上、經濟上、生態(tài)上、民生上的“立體性”困擾。全行業(yè)也面臨產能集中釋放期、市場消費減弱期、煤炭價格振蕩不穩(wěn)期,安全生產由明顯好轉向穩(wěn)定好轉過渡期的“四期”疊加階段,改革創(chuàng)新將成為新常態(tài)下山西省煤炭發(fā)展的必由之路。
習近平總書記說,“煤老大”在較長一個時期內作為我國主體能源的地位不會發(fā)生變化。這為正處在轉型改革過程中,又面臨巨大下行壓力的煤炭行業(yè)明確了定位。因此,全省煤炭行業(yè)站在全國看山西,著眼能源看煤炭,便能搶抓發(fā)展機遇,扎實推進山西省煤炭創(chuàng)新轉型發(fā)展。
現(xiàn)階段山西省煤炭行業(yè)發(fā)展的機遇主要有:一是中央“能源革命”為煤炭發(fā)展引領了新方向。習近平總書記聚焦能源安全戰(zhàn)略,提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制“四個革命”,為我國建立安全、清潔、現(xiàn)代化的能源指明了新方向,為煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展引領了新路徑。二是山西省“革命興煤”為煤炭發(fā)展制定了新戰(zhàn)略。省委、省政府《關于深化煤炭管理體制改革的意見》,全面拉開了煤炭革命的序幕,將著力解決煤炭、煤礦、煤炭人“三煤”問題,全力推動煤炭管理能力現(xiàn)代化。三是“六型”轉變?yōu)槊禾哭D型明確了新路徑。山西省煤炭發(fā)展究竟應該走什么樣的路,省委、省政府提出“六型”轉變新思路,就是要通過深化煤炭改革,著力推進煤炭產業(yè)走“革命興煤”之路。四是煤炭資源稟賦優(yōu)勢為做好煤炭大文章提供了強大支撐。山西省煤炭資源儲量大,品種全、品質優(yōu),特別是稀缺資源比較多。面對當前煤炭下行壓力大的嚴峻形勢,抓住和發(fā)揮山西省煤炭品種、品牌、品質和區(qū)位優(yōu)勢,是推動全省經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。
新發(fā)展—革命興煤,實現(xiàn)產業(yè)興旺發(fā)達
全國“兩會”期間,山西成為中外媒體記者提問的熱門省份,“煤炭”問題無疑是其間的熱議話題。省長李小鵬在答中外記者問時,說了這樣一段話:煤價下跌,對山西這樣一個煤炭大省來說,當然有壓力。但是,有壓力就有反作用力,推動煤炭的革命,通過煤炭的革命,來實現(xiàn)煤炭的興旺發(fā)達。這也就是王儒林書記講到的“革命興煤”。
煤炭的革命,包括消費的革命,就是建立集約、節(jié)約的消費體系;包括供給革命,就是要建立綜合多元的供給體系;包括科技革命,就是要圍繞煤的清潔、安全、高效、低碳利用來進行煤炭科技的研發(fā);包括煤炭的管理革命,就是要使煤炭的管理體制和管理能力現(xiàn)代化,適應可持續(xù)發(fā)展的要求;也包括煤炭的對外開放,就是要互利共贏。這四個革命、一個開放,符合習近平總書記講的推動能源四個革命和一個開放的要求。
去年,山西省搶機遇、抓關鍵,率先行動。抓住了國家資源稅改革的機會,率先清費,把國家確定的收費項目全部進行了規(guī)范,省級確定的項目全部取消,省以下違規(guī)的涉煤收費項目全部取締,從低確定了資源稅稅率,暫停征收了兩項基金。幾項加起來,去年為煤炭企業(yè)減負大概320多億元,平均每噸煤減負40多元。同時全部取消了21項政府給企業(yè)的授權,全部取消了9種涉煤收費的票據(jù),全部撤銷了1487個關卡,運行多年的煤炭公路運銷體制得到徹底的改革。
另一方面,集思廣益、頂層設計,出臺了煤炭管理體制改革的一系列重要文件。文件包括了10個方面的改革內容。其中,有資源配置改革,有項目審批改革,有生產建設改革,有生態(tài)環(huán)保方面改革,有煤炭安全監(jiān)管改革,銷售體制改革,交易方式改革,涉煤國企改革,權力約束改革,法制建設改革。
英國詩人雪萊說過:“冬天來了,春天還會遠嗎?”有理由相信,在省委、省政府革命興煤、“六型”轉變的決策引導下,在全省人民的共同努力下,山西煤炭的春天不會太遠!
“鏈接”
“六型”轉變
省委書記王儒林給煤炭這篇大文章確定了標題—走出一條“六型”轉變、“革命興煤”的新路,把山西省建設成為國家綜合能源基地。
向“市場主導型”轉變,充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的決定性作用;向“清潔低碳型”轉變,實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展;向“集約高效型”轉變,全力抓好大基地、大集團建設,不斷提高礦井的現(xiàn)代化水平;向“延伸循環(huán)型”轉變,重點推進煤炭產業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用;向“生態(tài)環(huán)保型”轉變,著力加大采煤沉陷區(qū)治理,推進煤炭外部成本內部化,實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調;向“安全保障型”轉變,始終把安全生產放在首位,堅決杜絕重特大事故發(fā)生,確保煤炭產業(yè)安全發(fā)展。