中國政府對(duì)外資投資鋼鐵行業(yè)的態(tài)度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。2005年，中國政府發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對(duì)外資并購中國鋼鐵企業(yè)設(shè)定了諸多門檻，最主要的原則就是“不允許外資控股”。3月13日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)上全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》，宣告自2015年4月10日起，取消外資在鋼鐵、乙烯、造紙、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒等行業(yè)投資的股比要求。
但市場(chǎng)普遍認(rèn)為，這一重大政策變化對(duì)行業(yè)的影響微乎其微。
政策轉(zhuǎn)向的背景是行業(yè)形勢(shì)發(fā)生了變化。10年前，中國政府用產(chǎn)業(yè)政策限制外資控股，是為了給本土鋼鐵企業(yè)一個(gè)喘息之機(jī)。期間全球最大鋼鐵集團(tuán)米塔爾在中國頻頻碰壁，是經(jīng)常被提及的案例。從2005年起，米塔爾一直在尋找進(jìn)入中國的機(jī)會(huì)。當(dāng)年計(jì)劃控股湖南華菱鋼鐵股份有限公司，因發(fā)改委發(fā)表不同意見，最后僅以第二大股東身份入股。此后，安塞樂米塔爾（由安賽樂與米塔爾2006年合并而來）逐步減持對(duì)華菱股份的股權(quán)。之后，米塔爾又試圖入股萊蕪鋼鐵，控股民營(yíng)鋼鐵企業(yè)東方集團(tuán)控股有限公司，均未獲批。不僅是米塔爾，俄羅斯鋼鐵企業(yè)耶弗拉茲集團(tuán)（EvrazSteelGroup），以15億美元價(jià)格收購河北民企德龍51%股權(quán)的交易，也始終無法獲批。
10年中，沒有外資控股的中國鋼鐵工業(yè)的規(guī)模的確迅速做大——目前中國鋼鐵產(chǎn)能增至11億噸，成為世界第一。但一直沒有做強(qiáng)——利潤(rùn)率越來越低，從2004年的8.11%一路下滑到2014年0.85%。
競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)和管理落后以及產(chǎn)能過剩是目前中國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀。要走出困境，除了自身內(nèi)功修行，政府意識(shí)到可以用外部力量幫助中國鋼鐵提升競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于中國鋼鐵產(chǎn)能已嚴(yán)重飽和，外資企業(yè)要想掙錢，必須生產(chǎn)高端產(chǎn)品。
華菱與米塔爾在汽車板材領(lǐng)域的合作，正是這樣的項(xiàng)目。米塔爾在板材生產(chǎn)技術(shù)和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有明顯優(yōu)勢(shì)，而這正是華菱的短板。對(duì)于米塔爾來說，中國市場(chǎng)在板材尤其是高端板材需求空間也具有誘惑力。所以，米塔爾在減少對(duì)華菱鋼鐵持股的同時(shí)，將汽車板材合資公司的股權(quán)份額由33%提高到49%，但持股51%的華菱鋼鐵仍處于控股地位。
對(duì)于政策制定者來說，放開鋼鐵行業(yè)外資準(zhǔn)入一方面有利于中國鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也會(huì)加速行業(yè)洗牌。外資進(jìn)入后，一切以“市場(chǎng)”說話，將加速國有鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
但是，中國政府的愿景是一回事，外資是否真的愿意投資又是另一番景象。畢竟目前全球鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳。以全球最大的鋼鐵企業(yè)——安賽樂米塔爾為例，2014年虧損高達(dá)10.8億美元，而且已經(jīng)連續(xù)3年虧損。安賽樂米塔爾CEO拉克西米·米塔爾預(yù)測(cè)，2015年市場(chǎng)大環(huán)境依然艱難。
就目前鋼鐵行業(yè)環(huán)境而言，盡管去年鐵礦石等原料價(jià)格的下滑，鋼鐵企業(yè)壓力稍減，但盈利水平依然很低。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35882.07億元，同比下降2.98%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)304.44億元，同比增加87.54億元，增長(zhǎng)40.36%。
但市場(chǎng)普遍認(rèn)為，這一重大政策變化對(duì)行業(yè)的影響微乎其微。
政策轉(zhuǎn)向的背景是行業(yè)形勢(shì)發(fā)生了變化。10年前，中國政府用產(chǎn)業(yè)政策限制外資控股，是為了給本土鋼鐵企業(yè)一個(gè)喘息之機(jī)。期間全球最大鋼鐵集團(tuán)米塔爾在中國頻頻碰壁，是經(jīng)常被提及的案例。從2005年起，米塔爾一直在尋找進(jìn)入中國的機(jī)會(huì)。當(dāng)年計(jì)劃控股湖南華菱鋼鐵股份有限公司，因發(fā)改委發(fā)表不同意見，最后僅以第二大股東身份入股。此后，安塞樂米塔爾（由安賽樂與米塔爾2006年合并而來）逐步減持對(duì)華菱股份的股權(quán)。之后，米塔爾又試圖入股萊蕪鋼鐵，控股民營(yíng)鋼鐵企業(yè)東方集團(tuán)控股有限公司，均未獲批。不僅是米塔爾，俄羅斯鋼鐵企業(yè)耶弗拉茲集團(tuán)（EvrazSteelGroup），以15億美元價(jià)格收購河北民企德龍51%股權(quán)的交易，也始終無法獲批。
10年中，沒有外資控股的中國鋼鐵工業(yè)的規(guī)模的確迅速做大——目前中國鋼鐵產(chǎn)能增至11億噸，成為世界第一。但一直沒有做強(qiáng)——利潤(rùn)率越來越低，從2004年的8.11%一路下滑到2014年0.85%。
競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、技術(shù)和管理落后以及產(chǎn)能過剩是目前中國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀。要走出困境，除了自身內(nèi)功修行，政府意識(shí)到可以用外部力量幫助中國鋼鐵提升競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于中國鋼鐵產(chǎn)能已嚴(yán)重飽和，外資企業(yè)要想掙錢，必須生產(chǎn)高端產(chǎn)品。
華菱與米塔爾在汽車板材領(lǐng)域的合作，正是這樣的項(xiàng)目。米塔爾在板材生產(chǎn)技術(shù)和國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有明顯優(yōu)勢(shì)，而這正是華菱的短板。對(duì)于米塔爾來說，中國市場(chǎng)在板材尤其是高端板材需求空間也具有誘惑力。所以，米塔爾在減少對(duì)華菱鋼鐵持股的同時(shí)，將汽車板材合資公司的股權(quán)份額由33%提高到49%，但持股51%的華菱鋼鐵仍處于控股地位。
對(duì)于政策制定者來說，放開鋼鐵行業(yè)外資準(zhǔn)入一方面有利于中國鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也會(huì)加速行業(yè)洗牌。外資進(jìn)入后，一切以“市場(chǎng)”說話，將加速國有鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
但是，中國政府的愿景是一回事，外資是否真的愿意投資又是另一番景象。畢竟目前全球鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳。以全球最大的鋼鐵企業(yè)——安賽樂米塔爾為例，2014年虧損高達(dá)10.8億美元，而且已經(jīng)連續(xù)3年虧損。安賽樂米塔爾CEO拉克西米·米塔爾預(yù)測(cè)，2015年市場(chǎng)大環(huán)境依然艱難。
就目前鋼鐵行業(yè)環(huán)境而言，盡管去年鐵礦石等原料價(jià)格的下滑，鋼鐵企業(yè)壓力稍減，但盈利水平依然很低。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入35882.07億元，同比下降2.98%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)304.44億元，同比增加87.54億元，增長(zhǎng)40.36%。