從去年年底開始，王棟就有了轉(zhuǎn)行的打算，現(xiàn)正在尋找機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取跳出被人羨慕的煤炭大國(guó)企。
王棟2008年進(jìn)入山西省某煤炭國(guó)企，從普通員工做到了基層管理者。但山西煤炭國(guó)企面臨的困局，已經(jīng)波及到了每一個(gè)職工。王棟的收入，從頂峰時(shí)七八千的月薪已降至現(xiàn)在的三四千元，今年可能再降。“行業(yè)的前景不明朗，沒必要等到快餓死的時(shí)候再掙扎”。王棟說，目前企業(yè)里的一些技術(shù)骨干也正謀劃新出路。王棟所在的煤炭國(guó)企，在山西的眾多煤炭國(guó)企中排名靠前，但也在近兩年的煤市寒冬中遭遇“重創(chuàng)”。
煤炭國(guó)企之困
煤炭?jī)r(jià)格下跌直接反映在煤企的利潤(rùn)上。從2012年開始到現(xiàn)在，煤炭?jī)r(jià)格從最高價(jià)580多元一噸掉到現(xiàn)在300多元一噸，導(dǎo)致山西煤炭業(yè)利潤(rùn)“蒸發(fā)”500多億元。一煤獨(dú)大的山西經(jīng)濟(jì)在去年遭遇“重創(chuàng)”后，GDP增速為4.9%，與預(yù)定目標(biāo)相距4.1%，全國(guó)倒數(shù)第一。其中山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭供過于求、價(jià)格下跌、效益銳減，影響到地區(qū)生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)和財(cái)政收入等效益指標(biāo)。
山西的幾大煤炭集團(tuán)多年來一直在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但涉足多為煤系產(chǎn)業(yè)，與煤炭行業(yè)具有近似的周期，可謂榮衰與共。山西省雖一直在推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，但依然是圍繞煤炭資源做文章，尚未走出資源型經(jīng)濟(jì)困局。
王棟所在企業(yè)的上級(jí)集團(tuán)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，在去年的反腐中皆被調(diào)查，現(xiàn)在這兩個(gè)職位尚無人接替。王棟說，在集團(tuán)背負(fù)巨大貸款壓力、煤炭市場(chǎng)不景氣的情況下，誰(shuí)接手這個(gè)“燙山芋”，無疑都可能會(huì)給自己的政治生涯軌跡帶來壓力。
煤焦領(lǐng)域的嚴(yán)重腐敗是去年山西塌方式腐敗的重要部分。白培中、杜建華、任潤(rùn)厚、劉建中、吳永平先后落馬，梳理他們的履歷可發(fā)現(xiàn)，他們?cè)謩e擔(dān)任山西七大煤炭集團(tuán)中五家的“一把手”，包括焦煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉能集團(tuán)和同煤集團(tuán)，這五人所在集團(tuán)，曾掌握山西全省近一半的煤炭產(chǎn)量。
劉建中曾擔(dān)任晉能集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記。他曾被看作山西煤運(yùn)銷轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)軍者。晉能集團(tuán)2013年4月在山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和山西國(guó)際電力集團(tuán)的基礎(chǔ)上合并重組而成，當(dāng)時(shí)山西省政府領(lǐng)導(dǎo)曾為該公司揭牌并作重要講話，重視程度可見一斑。
在2014年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任全國(guó)人大代表的劉建中接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪時(shí)說，晉能集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，首先是以煤炭能源為基礎(chǔ)，電力為第二大產(chǎn)業(yè)，然后是煤層氣開發(fā)，兼顧風(fēng)電和光伏發(fā)電，包括即將申請(qǐng)的幾個(gè)水電項(xiàng)目，就此形成一個(gè)綜合能源集團(tuán)。這也是山西省領(lǐng)導(dǎo)提出的主導(dǎo)思想。
而隨著劉建中在去年9月接受組織調(diào)查，晉能集團(tuán)的發(fā)展也添加了一層未知性。該集團(tuán)的一名內(nèi)部員工透露，這一企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，失去了領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)來說的確是一個(gè)很大的損失，“企業(yè)的業(yè)務(wù)開展和運(yùn)營(yíng)受到影響，國(guó)企和國(guó)企存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，你的領(lǐng)導(dǎo)不在了，你的業(yè)務(wù)、市場(chǎng)可能要被別人瓜分，存在這種關(guān)聯(lián)。”
而說到晉能集團(tuán)，就不得不說2008年開始的山西煤炭資源整合。山西省內(nèi)的七大煤企是主要重組主體，包括當(dāng)時(shí)還未被合并的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)，其他六家為焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)。這場(chǎng)曾引發(fā)“國(guó)進(jìn)民退”、涉嫌壟斷巨大爭(zhēng)議的煤炭整合在2012年3月基本結(jié)束，隨之遭遇“寒冬”。
上述七大煤企在去年上半年的營(yíng)業(yè)收入同比有增長(zhǎng)，但凈利潤(rùn)集體“淪陷”，利潤(rùn)下滑甚至巨額虧損，比如山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)凈虧損為6.61億元；同煤集團(tuán)凈利潤(rùn)虧損5.35億元。上述晉能集團(tuán)的內(nèi)部員工透露，整合的高峰期時(shí)，拿下中小煤礦的價(jià)格并不算低，當(dāng)時(shí)的資金除了自有資金外，銀行貸款是很大一部分，當(dāng)時(shí)因煤炭市場(chǎng)較好，企業(yè)和銀行也比較看好煤炭市場(chǎng)。不巧在整合完成后，煤炭市場(chǎng)下行，煤炭?jī)r(jià)格下跌，銀行貸款的巨額利息成為企業(yè)負(fù)擔(dān)之一。
媒體報(bào)道顯示，晉能集團(tuán)2014年中期財(cái)報(bào)中，其總負(fù)債達(dá)到1342億元，總資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)73%。截至去年3月底，七大煤企中，同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)各種融資已超千億元，晉煤集團(tuán)將近千億元，焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、山煤進(jìn)出口等四個(gè)企業(yè)的貸款在400億至800億元之間。巨額融資使得企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用劇增，去年第一季度，山西省煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用高達(dá)67.65億元，同比增加8億元，增長(zhǎng)13.42%。
山西省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的官員黎原透露，今年1月至2月份，山西省規(guī)模以上工業(yè)中819家企業(yè)停產(chǎn)，其中煤炭企業(yè)停產(chǎn)354戶。他說，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能源需求會(huì)有所下降，而天然氣以及進(jìn)口煤的增長(zhǎng)，都將對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)形成沖擊，到2020年前，山西的煤炭國(guó)企或?qū)⒁恢泵媾R嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
混改困局
劉建中有個(gè)未竟的目標(biāo)，即“一定要把混合所有制攻下來”。
在2014年全國(guó)兩會(huì)期間，劉建中接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪時(shí)，曾表達(dá)了這一決心。劉建中當(dāng)時(shí)說，混合所有制是晉能集團(tuán)深化改革的主要方向，通過混合所有制，按照公司法人結(jié)構(gòu)去運(yùn)行這個(gè)企業(yè)。
而正如劉建中所言，晉能集團(tuán)目前有混合所有制成分，但尚未在集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)混合所有制，這也是山西煤炭國(guó)企目前所面臨的普遍問題。
山西省國(guó)資委的一位高層官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，早在10年前，山西省的很多國(guó)企就已開始混合所有制改革，尤其在其“子公司”、“孫公司”層面，現(xiàn)在比例可能超半，它們的合作者有國(guó)外、外省企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)。不管是煤炭產(chǎn)業(yè)還是非煤產(chǎn)業(yè)，有很多成功的案例，各企業(yè)或各資本間實(shí)現(xiàn)了互惠互利。比如，以煤炭企業(yè)與煤炭貿(mào)易企業(yè)之間，上下游經(jīng)常實(shí)行相互參股，雙方達(dá)成一個(gè)協(xié)議，相互參股20%或30%，一方由此獲得穩(wěn)定貨源，一方建立穩(wěn)定的銷售渠道。
在“以煤為基、適度多元”的思路指導(dǎo)下，山西省的眾多煤炭國(guó)企都嘗試把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，發(fā)展電力、物流和煤化工等產(chǎn)業(yè)，這一方向?yàn)榛旌纤兄瓢l(fā)展提供了契機(jī)，客觀上也是必要的手段。仍以晉能集團(tuán)為例，基于煤電一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下，晉能集團(tuán)試圖通過旗下煤炭企業(yè)和電廠合作，避免煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)帶來的影響。
該官員透露，在山西幾大煤炭集團(tuán)中，混合所有制在“子公司”和“孫公司”層面上已經(jīng)比較普遍，但諸如晉能集團(tuán)“母公司”層面的混合所有制是上述山西國(guó)資委[微博]高層官員認(rèn)為最難的一面，也是他存在困惑的地方，他認(rèn)為，混合所有制證明是有好處的，但在“母公司”層面，微觀可行，宏觀難辦。混合所有制在‘子公司‘和’孫公司‘層面能做的都做了，現(xiàn)在改革到了最難的就是‘母公司’的層面上。
該官員進(jìn)一步分析說，在子（孫）公司層面進(jìn)行混合所有制，是因?yàn)閲?guó)企和民企通過合作形成利益的互補(bǔ)，“你的優(yōu)勢(shì)剛好是我的劣勢(shì)，我的優(yōu)勢(shì)剛好是你的劣勢(shì)。”可一旦到了“母公司”層面，事情就不那么簡(jiǎn)單了。
“首先是話語(yǔ)權(quán)的問題。”該官員說，山西五大煤炭集團(tuán)，凈資產(chǎn)都有好幾百億。目前還沒有與之相稱體量的民營(yíng)企業(yè)，比如有10億的民營(yíng)資本進(jìn)來了，母公司資產(chǎn)100個(gè)億，那他只占十分之一。“可能連表決權(quán)都沒有，沒有表決權(quán)你愿意嗎？”他認(rèn)為，民企民資在參與國(guó)企混合所有制中獲取話語(yǔ)權(quán)，股份至少要達(dá)到三分之一，這讓很多民企民資“望而卻步”。
其次，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在文化取向或價(jià)值觀上的沖突，是融合的難題。上述官員表示，國(guó)企要承擔(dān)很多社會(huì)責(zé)任，比如職工子女畢業(yè)后回來就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)等問題，國(guó)企認(rèn)為這是天經(jīng)地義的，因?yàn)閲?guó)家就是企業(yè)的大股東。但作為通過混合所有制進(jìn)入國(guó)企的民企民資來說，未必會(huì)認(rèn)可這些責(zé)任，會(huì)感覺到侵犯到自己的權(quán)益了，可能要投反對(duì)票，投反對(duì)票的話又不起作用。
“過去混合所有制改革成功的，現(xiàn)在發(fā)展的很好，我們還承認(rèn)它。但是再往前推，再放大到更高層面上，有很多理論和操作上的問題。”上述官員說。為在操作上尋找路徑，山西省國(guó)資委曾在去年選擇了兩家煤炭國(guó)企進(jìn)行混合所有制試點(diǎn)，但在去年八九月份被叫停。混合所有制改革到了深水區(qū)，在‘子公司‘、‘孫公司’層面上，能干的都干了，在‘母公司’層面，干不動(dòng)了。
山西以煤炭國(guó)企為主的混合所有制改革已然難以推行，一個(gè)因素是國(guó)家對(duì)其的態(tài)度也有調(diào)整。2015年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。”但更早前的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”
前后表述的差異，或許表達(dá)出國(guó)企混改的艱難況味。山西國(guó)企的混合所有制改革接下來怎么走，上述官員表示：無法給出明確的答案。
王棟2008年進(jìn)入山西省某煤炭國(guó)企，從普通員工做到了基層管理者。但山西煤炭國(guó)企面臨的困局，已經(jīng)波及到了每一個(gè)職工。王棟的收入，從頂峰時(shí)七八千的月薪已降至現(xiàn)在的三四千元，今年可能再降。“行業(yè)的前景不明朗，沒必要等到快餓死的時(shí)候再掙扎”。王棟說，目前企業(yè)里的一些技術(shù)骨干也正謀劃新出路。王棟所在的煤炭國(guó)企，在山西的眾多煤炭國(guó)企中排名靠前，但也在近兩年的煤市寒冬中遭遇“重創(chuàng)”。
煤炭國(guó)企之困
煤炭?jī)r(jià)格下跌直接反映在煤企的利潤(rùn)上。從2012年開始到現(xiàn)在，煤炭?jī)r(jià)格從最高價(jià)580多元一噸掉到現(xiàn)在300多元一噸，導(dǎo)致山西煤炭業(yè)利潤(rùn)“蒸發(fā)”500多億元。一煤獨(dú)大的山西經(jīng)濟(jì)在去年遭遇“重創(chuàng)”后，GDP增速為4.9%，與預(yù)定目標(biāo)相距4.1%，全國(guó)倒數(shù)第一。其中山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭供過于求、價(jià)格下跌、效益銳減，影響到地區(qū)生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)和財(cái)政收入等效益指標(biāo)。
山西的幾大煤炭集團(tuán)多年來一直在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但涉足多為煤系產(chǎn)業(yè)，與煤炭行業(yè)具有近似的周期，可謂榮衰與共。山西省雖一直在推動(dòng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，但依然是圍繞煤炭資源做文章，尚未走出資源型經(jīng)濟(jì)困局。
王棟所在企業(yè)的上級(jí)集團(tuán)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，在去年的反腐中皆被調(diào)查，現(xiàn)在這兩個(gè)職位尚無人接替。王棟說，在集團(tuán)背負(fù)巨大貸款壓力、煤炭市場(chǎng)不景氣的情況下，誰(shuí)接手這個(gè)“燙山芋”，無疑都可能會(huì)給自己的政治生涯軌跡帶來壓力。
煤焦領(lǐng)域的嚴(yán)重腐敗是去年山西塌方式腐敗的重要部分。白培中、杜建華、任潤(rùn)厚、劉建中、吳永平先后落馬，梳理他們的履歷可發(fā)現(xiàn)，他們?cè)謩e擔(dān)任山西七大煤炭集團(tuán)中五家的“一把手”，包括焦煤集團(tuán)、山煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉能集團(tuán)和同煤集團(tuán)，這五人所在集團(tuán)，曾掌握山西全省近一半的煤炭產(chǎn)量。
劉建中曾擔(dān)任晉能集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記。他曾被看作山西煤運(yùn)銷轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)軍者。晉能集團(tuán)2013年4月在山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和山西國(guó)際電力集團(tuán)的基礎(chǔ)上合并重組而成，當(dāng)時(shí)山西省政府領(lǐng)導(dǎo)曾為該公司揭牌并作重要講話，重視程度可見一斑。
在2014年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任全國(guó)人大代表的劉建中接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪時(shí)說，晉能集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，首先是以煤炭能源為基礎(chǔ)，電力為第二大產(chǎn)業(yè)，然后是煤層氣開發(fā)，兼顧風(fēng)電和光伏發(fā)電，包括即將申請(qǐng)的幾個(gè)水電項(xiàng)目，就此形成一個(gè)綜合能源集團(tuán)。這也是山西省領(lǐng)導(dǎo)提出的主導(dǎo)思想。
而隨著劉建中在去年9月接受組織調(diào)查，晉能集團(tuán)的發(fā)展也添加了一層未知性。該集團(tuán)的一名內(nèi)部員工透露，這一企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，失去了領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)企業(yè)來說的確是一個(gè)很大的損失，“企業(yè)的業(yè)務(wù)開展和運(yùn)營(yíng)受到影響，國(guó)企和國(guó)企存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，你的領(lǐng)導(dǎo)不在了，你的業(yè)務(wù)、市場(chǎng)可能要被別人瓜分，存在這種關(guān)聯(lián)。”
而說到晉能集團(tuán)，就不得不說2008年開始的山西煤炭資源整合。山西省內(nèi)的七大煤企是主要重組主體，包括當(dāng)時(shí)還未被合并的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)，其他六家為焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)和山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)。這場(chǎng)曾引發(fā)“國(guó)進(jìn)民退”、涉嫌壟斷巨大爭(zhēng)議的煤炭整合在2012年3月基本結(jié)束，隨之遭遇“寒冬”。
上述七大煤企在去年上半年的營(yíng)業(yè)收入同比有增長(zhǎng)，但凈利潤(rùn)集體“淪陷”，利潤(rùn)下滑甚至巨額虧損，比如山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)凈虧損為6.61億元；同煤集團(tuán)凈利潤(rùn)虧損5.35億元。上述晉能集團(tuán)的內(nèi)部員工透露，整合的高峰期時(shí)，拿下中小煤礦的價(jià)格并不算低，當(dāng)時(shí)的資金除了自有資金外，銀行貸款是很大一部分，當(dāng)時(shí)因煤炭市場(chǎng)較好，企業(yè)和銀行也比較看好煤炭市場(chǎng)。不巧在整合完成后，煤炭市場(chǎng)下行，煤炭?jī)r(jià)格下跌，銀行貸款的巨額利息成為企業(yè)負(fù)擔(dān)之一。
媒體報(bào)道顯示，晉能集團(tuán)2014年中期財(cái)報(bào)中，其總負(fù)債達(dá)到1342億元，總資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)73%。截至去年3月底，七大煤企中，同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)各種融資已超千億元，晉煤集團(tuán)將近千億元，焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、山煤進(jìn)出口等四個(gè)企業(yè)的貸款在400億至800億元之間。巨額融資使得企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用劇增，去年第一季度，山西省煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用高達(dá)67.65億元，同比增加8億元，增長(zhǎng)13.42%。
山西省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的官員黎原透露，今年1月至2月份，山西省規(guī)模以上工業(yè)中819家企業(yè)停產(chǎn)，其中煤炭企業(yè)停產(chǎn)354戶。他說，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能源需求會(huì)有所下降，而天然氣以及進(jìn)口煤的增長(zhǎng)，都將對(duì)山西煤炭產(chǎn)業(yè)形成沖擊，到2020年前，山西的煤炭國(guó)企或?qū)⒁恢泵媾R嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
混改困局
劉建中有個(gè)未竟的目標(biāo)，即“一定要把混合所有制攻下來”。
在2014年全國(guó)兩會(huì)期間，劉建中接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者專訪時(shí)，曾表達(dá)了這一決心。劉建中當(dāng)時(shí)說，混合所有制是晉能集團(tuán)深化改革的主要方向，通過混合所有制，按照公司法人結(jié)構(gòu)去運(yùn)行這個(gè)企業(yè)。
而正如劉建中所言，晉能集團(tuán)目前有混合所有制成分，但尚未在集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)混合所有制，這也是山西煤炭國(guó)企目前所面臨的普遍問題。
山西省國(guó)資委的一位高層官員告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，早在10年前，山西省的很多國(guó)企就已開始混合所有制改革，尤其在其“子公司”、“孫公司”層面，現(xiàn)在比例可能超半，它們的合作者有國(guó)外、外省企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)。不管是煤炭產(chǎn)業(yè)還是非煤產(chǎn)業(yè)，有很多成功的案例，各企業(yè)或各資本間實(shí)現(xiàn)了互惠互利。比如，以煤炭企業(yè)與煤炭貿(mào)易企業(yè)之間，上下游經(jīng)常實(shí)行相互參股，雙方達(dá)成一個(gè)協(xié)議，相互參股20%或30%，一方由此獲得穩(wěn)定貨源，一方建立穩(wěn)定的銷售渠道。
在“以煤為基、適度多元”的思路指導(dǎo)下，山西省的眾多煤炭國(guó)企都嘗試把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，發(fā)展電力、物流和煤化工等產(chǎn)業(yè)，這一方向?yàn)榛旌纤兄瓢l(fā)展提供了契機(jī)，客觀上也是必要的手段。仍以晉能集團(tuán)為例，基于煤電一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下，晉能集團(tuán)試圖通過旗下煤炭企業(yè)和電廠合作，避免煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)帶來的影響。
該官員透露，在山西幾大煤炭集團(tuán)中，混合所有制在“子公司”和“孫公司”層面上已經(jīng)比較普遍，但諸如晉能集團(tuán)“母公司”層面的混合所有制是上述山西國(guó)資委[微博]高層官員認(rèn)為最難的一面，也是他存在困惑的地方，他認(rèn)為，混合所有制證明是有好處的，但在“母公司”層面，微觀可行，宏觀難辦。混合所有制在‘子公司‘和’孫公司‘層面能做的都做了，現(xiàn)在改革到了最難的就是‘母公司’的層面上。
該官員進(jìn)一步分析說，在子（孫）公司層面進(jìn)行混合所有制，是因?yàn)閲?guó)企和民企通過合作形成利益的互補(bǔ)，“你的優(yōu)勢(shì)剛好是我的劣勢(shì)，我的優(yōu)勢(shì)剛好是你的劣勢(shì)。”可一旦到了“母公司”層面，事情就不那么簡(jiǎn)單了。
“首先是話語(yǔ)權(quán)的問題。”該官員說，山西五大煤炭集團(tuán)，凈資產(chǎn)都有好幾百億。目前還沒有與之相稱體量的民營(yíng)企業(yè)，比如有10億的民營(yíng)資本進(jìn)來了，母公司資產(chǎn)100個(gè)億，那他只占十分之一。“可能連表決權(quán)都沒有，沒有表決權(quán)你愿意嗎？”他認(rèn)為，民企民資在參與國(guó)企混合所有制中獲取話語(yǔ)權(quán)，股份至少要達(dá)到三分之一，這讓很多民企民資“望而卻步”。
其次，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在文化取向或價(jià)值觀上的沖突，是融合的難題。上述官員表示，國(guó)企要承擔(dān)很多社會(huì)責(zé)任，比如職工子女畢業(yè)后回來就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)等問題，國(guó)企認(rèn)為這是天經(jīng)地義的，因?yàn)閲?guó)家就是企業(yè)的大股東。但作為通過混合所有制進(jìn)入國(guó)企的民企民資來說，未必會(huì)認(rèn)可這些責(zé)任，會(huì)感覺到侵犯到自己的權(quán)益了，可能要投反對(duì)票，投反對(duì)票的話又不起作用。
“過去混合所有制改革成功的，現(xiàn)在發(fā)展的很好，我們還承認(rèn)它。但是再往前推，再放大到更高層面上，有很多理論和操作上的問題。”上述官員說。為在操作上尋找路徑，山西省國(guó)資委曾在去年選擇了兩家煤炭國(guó)企進(jìn)行混合所有制試點(diǎn)，但在去年八九月份被叫停。混合所有制改革到了深水區(qū)，在‘子公司‘、‘孫公司’層面上，能干的都干了，在‘母公司’層面，干不動(dòng)了。
山西以煤炭國(guó)企為主的混合所有制改革已然難以推行，一個(gè)因素是國(guó)家對(duì)其的態(tài)度也有調(diào)整。2015年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。”但更早前的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。”
前后表述的差異，或許表達(dá)出國(guó)企混改的艱難況味。山西國(guó)企的混合所有制改革接下來怎么走，上述官員表示：無法給出明確的答案。