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國土部:不動產(chǎn)登記96%市縣沒動 地方必須動起來

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-20  瀏覽次數(shù):171
 
核心提示:不動產(chǎn)登記,地方必須動起來專訪國土資源部不動產(chǎn)登記局負責人 國土資源部、中央編辦近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責
     不動產(chǎn)登記,地方必須“動起來”——專訪國土資源部不動產(chǎn)登記局負責人

     國土資源部、中央編辦近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記作出新一輪部署。就當前不動產(chǎn)登記整體工作進展及面臨的主要困難,國土資源部不動產(chǎn)登記局負責人王廣華19日接受了新華社記者采訪。

     最大難題:96%的市縣“還沒動”

     記者:當前不動產(chǎn)登記工作主要存在哪些困難?

     王廣華:總的來說,《不動產(chǎn)登記暫行條例》施行以來,27個省份完成省級職責機構(gòu)整合,10個地區(qū)開始頒發(fā)統(tǒng)一的《不動產(chǎn)權(quán)證書》,《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》即將完成征求意見,修改完善后將盡快頒布實施,不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺進入實質(zhì)性建設階段。

     但不容樂觀的是,截至3月底,全國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中,只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合,占比分別不到16%和4%。即使已經(jīng)完成職責整合的市縣,大多數(shù)也尚未將相應的登記機構(gòu)進行整合,具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

     從全國來看,市、縣級不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合工作嚴重滯后,已成為當前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進、《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。

     依法行政:地方必須履行法定職責

     記者:國土資源部、中央編辦聯(lián)合下發(fā)指導意見目的是什么?

     王廣華:不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的組織保障,是確保《不動產(chǎn)登記暫行條例》全面實施的基本前提。《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定,縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu),負責不動產(chǎn)登記工作,并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導、監(jiān)督。

      皮之不存,毛將焉附。統(tǒng)一機構(gòu)是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提。不動產(chǎn)實行屬地登記,市縣兩級是不動產(chǎn)登記工作的關(guān)鍵。各地不能停留在成立聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導小組層面,要實實在在地整合統(tǒng)一登記的職責和機構(gòu)。如果市縣級職責和機構(gòu)整合不到位,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就沒有實施主體,《不動產(chǎn)登記暫行條例》就無法全面落實,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記這項國家重大改革任務就無法具體實施。

      十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,深入推進依法行政,加快建設法治政府。此次兩部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責整合的指導意見》,目的是促使各地進一步認識不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合的重要性和緊迫性,督促地方政府加快履行法定職責,行政機關(guān)的法定職責必須為。

      國土資源部、中央編辦將及時掌握和研究解決地方不動產(chǎn)登記職責整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強協(xié)調(diào)指導、督促檢查。

      人隨事走,工作鏈條嚴禁亂拆亂分

      記者:對地方政府特,還要防止什么傾向?

      王廣華:此次明確提出,統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記相關(guān)資源。按照人隨事走、編隨人走的原則,相關(guān)部門應劃轉(zhuǎn)相應的不動產(chǎn)登記人員、編制、設備和相關(guān)經(jīng)費到不動產(chǎn)登記機構(gòu)。各地應充分考慮原有各類不動產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性,科學統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)資源,確保不動產(chǎn)登記機構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

      各地應充分考慮原有各類不動產(chǎn)登記工作的專業(yè)性和連續(xù)性,科學統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)相關(guān)資源,確保不動產(chǎn)登記機構(gòu)有足夠力量和資源有效開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。要采取切實有效的辦法,妥善做好不同身份人員的統(tǒng)籌安排,逐步健全和完善人員隊伍,形成合力,確保不動產(chǎn)登記職責整合落實到位。

      整合不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu),是各級人民政府的重要職責,各級不動產(chǎn)登記主管部門和機構(gòu)編制部門要加強工作指導,相關(guān)部門各司其職,在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導下,做好職責劃分、人員編制劃轉(zhuǎn)、資料移交等工作,確保各項工作不斷檔。要明確時間要求,盡快全面完成各級不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)建設。特別要嚴肅工作紀律,各地要將與不動產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等完整的職責統(tǒng)一到一個部門,嚴禁隨意拆分不動產(chǎn)登記職責,確保不動產(chǎn)登記職責的完整性。 
 
 
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