國家稅務總局國家能源局關(guān)于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告
國家稅務總局國家能源局公告2015年第21號
為落實《財政部國家稅務總局關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》（財稅〔2014〕72號）規(guī)定的煤炭資源稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭資源稅減稅項目，實行納稅所在地主管稅務機關(guān)備案管理制度。
二、衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。無法查找原設計可采儲量的，衰竭期以剩余服務年限為準。剩余服務年限由剩余可采儲量、最近一次核準或核定的生產(chǎn)能力、儲量備用系數(shù)計算確定。
三、納稅人在初次申報衰竭期煤礦減稅項目時，應將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務機關(guān)備案。煤炭行業(yè)管理部門在正式受理納稅人的申報材料后，對符合優(yōu)惠政策的納稅人，20個工作日內(nèi)出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料。有關(guān)資料包括剩余可采儲量、剩余可采儲量占原設計可采儲量的比例、剩余服務年限以及進入衰竭期的起始時間等內(nèi)容。
在煤炭資源可采儲量增加，但仍符合減稅條件時，納稅人應及時將有關(guān)情況向煤炭行業(yè)管理部門申報，并向主管稅務機關(guān)備案。在煤炭資源可采儲量增加而不符合減稅條件時，納稅人應停止享受減稅政策。
四、充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區(qū)或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù)，主要包括矸石等固體材料充填、膏體材料充填、高水材料充填、注漿充填以及采用充填方式實施的保水開采等。
采用充填方式實施的保水開采是指為保護地表水體、開采煤層上覆巖層水體和下伏巖層水體，采用充填方式減少水體損害的煤炭開采方法，主要包括采空區(qū)充填、上覆巖層離層帶注漿充填、下伏巖層注漿充填加固等。
五、納稅人初次申報充填開采資源稅減稅項目時，應將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務機關(guān)備案。煤炭行業(yè)管理部門在正式受理納稅人的申報材料后，對符合優(yōu)惠政策的納稅人，20個工作日內(nèi)出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料。有關(guān)資料以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位出具，內(nèi)容包括充填開采設計的充填工藝、煤炭產(chǎn)量、實施周期和預期效果等。
六、納稅人應按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關(guān)原煤產(chǎn)量和銷量。納稅人在充填開采工作面已經(jīng)安裝計量裝置的，按實際計量的稱重數(shù)量作為充填開采置換出來的煤炭數(shù)量。沒有安裝計量裝置的，按當期注入充填物體積和充采比進行計算。煤炭行業(yè)管理部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況發(fā)布不同充填開采工藝的充采比參考值。
七、納稅人應當單獨核算不同減稅項目的銷售額，未單獨核算的不予減稅。
八、煤炭行業(yè)管理部門在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料時，如有必要，應委托評估機構(gòu)進行評估，所需時間不計算在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料的規(guī)定時限以內(nèi)。
九、本公告自2014年12月1日起執(zhí)行。
十、本公告未盡事宜，由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局會同同級煤炭行業(yè)管理部門確定。
特此公告。
國家稅務總局國家能源局
2015年4月14日
國家稅務總局國家能源局公告2015年第21號
為落實《財政部國家稅務總局關(guān)于實施煤炭資源稅改革的通知》（財稅〔2014〕72號）規(guī)定的煤炭資源稅優(yōu)惠政策，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：
一、衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭資源稅減稅項目，實行納稅所在地主管稅務機關(guān)備案管理制度。
二、衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。無法查找原設計可采儲量的，衰竭期以剩余服務年限為準。剩余服務年限由剩余可采儲量、最近一次核準或核定的生產(chǎn)能力、儲量備用系數(shù)計算確定。
三、納稅人在初次申報衰竭期煤礦減稅項目時，應將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務機關(guān)備案。煤炭行業(yè)管理部門在正式受理納稅人的申報材料后，對符合優(yōu)惠政策的納稅人，20個工作日內(nèi)出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料。有關(guān)資料包括剩余可采儲量、剩余可采儲量占原設計可采儲量的比例、剩余服務年限以及進入衰竭期的起始時間等內(nèi)容。
在煤炭資源可采儲量增加，但仍符合減稅條件時，納稅人應及時將有關(guān)情況向煤炭行業(yè)管理部門申報，并向主管稅務機關(guān)備案。在煤炭資源可采儲量增加而不符合減稅條件時，納稅人應停止享受減稅政策。
四、充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區(qū)或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù)，主要包括矸石等固體材料充填、膏體材料充填、高水材料充填、注漿充填以及采用充填方式實施的保水開采等。
采用充填方式實施的保水開采是指為保護地表水體、開采煤層上覆巖層水體和下伏巖層水體，采用充填方式減少水體損害的煤炭開采方法，主要包括采空區(qū)充填、上覆巖層離層帶注漿充填、下伏巖層注漿充填加固等。
五、納稅人初次申報充填開采資源稅減稅項目時，應將煤炭行業(yè)管理部門出具的符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料向主管稅務機關(guān)備案。煤炭行業(yè)管理部門在正式受理納稅人的申報材料后，對符合優(yōu)惠政策的納稅人，20個工作日內(nèi)出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料。有關(guān)資料以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位出具，內(nèi)容包括充填開采設計的充填工藝、煤炭產(chǎn)量、實施周期和預期效果等。
六、納稅人應按充填開采置換出原煤的銷售額申報減稅額，并提供相關(guān)原煤產(chǎn)量和銷量。納稅人在充填開采工作面已經(jīng)安裝計量裝置的，按實際計量的稱重數(shù)量作為充填開采置換出來的煤炭數(shù)量。沒有安裝計量裝置的，按當期注入充填物體積和充采比進行計算。煤炭行業(yè)管理部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況發(fā)布不同充填開采工藝的充采比參考值。
七、納稅人應當單獨核算不同減稅項目的銷售額，未單獨核算的不予減稅。
八、煤炭行業(yè)管理部門在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料時，如有必要，應委托評估機構(gòu)進行評估，所需時間不計算在出具符合減稅條件的煤礦名單及有關(guān)資料的規(guī)定時限以內(nèi)。
九、本公告自2014年12月1日起執(zhí)行。
十、本公告未盡事宜，由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局會同同級煤炭行業(yè)管理部門確定。
特此公告。
國家稅務總局國家能源局
2015年4月14日