作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器，我省（廣東省，下同）企業(yè)兼并重組迎來地方的實施政策。“加大力度推動汽車、鋼鐵、水泥、稀土、醫(yī)藥、電子信息、制糖等重點行業(yè)企業(yè)兼并重組。”8日，省政府網(wǎng)站發(fā)布了省政府辦公廳《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的實施意見》(下稱《意見》)。《意見》將上述7大行業(yè)納入企業(yè)兼并重組的重點行業(yè)，并要求相關(guān)部門分行業(yè)制定兼并重組工作方案并抓好實施。此外，《意見》明確鼓勵和支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域；鼓勵國有企業(yè)開展跨地域、跨所有制的并購重組。
優(yōu)化兼并重組審批程序
《意見》明確，企業(yè)兼并重組審批程序?qū)⑦M一步優(yōu)化。措施包括依托省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)頁，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)式審批；對需國家核準(zhǔn)的境外并購項目，簡化審批程序，協(xié)助企業(yè)將審批事項盡快轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部委。此外，優(yōu)化工商登記程序，提供便捷高效的登記服務(wù)，允許合并、分立后的公司同時申請辦理公司注銷、設(shè)立或者變更登記。企業(yè)兼并重組涉及的省級發(fā)證的生產(chǎn)許可變更實行網(wǎng)上辦理，免收審查費、生產(chǎn)許可產(chǎn)品檢驗費等費用。
給予金融財稅政策支持
《意見》對企業(yè)兼并重組提出了一攬子支持政策。包括從改善金融服務(wù)上，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，對兼并重組后的企業(yè)實行綜合授信，加大對企業(yè)并購重組的貸款支持力度。鼓勵商業(yè)銀行探索開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款，以及開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)兼并重組。
此外，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、定向權(quán)證等作為兼并重組支付方式。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等通過設(shè)立相關(guān)基金形式，為企業(yè)開展兼并重組提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。
財稅支持政策方面，《意見》提出，統(tǒng)籌安排現(xiàn)有財政支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金，引導(dǎo)實施兼并重組的企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先安排技術(shù)改造資金，對符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組企業(yè)技術(shù)改造項目予以支持。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
放寬民營資本市場準(zhǔn)入
《意見》還明確放寬民營資本市場準(zhǔn)入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。鼓勵和支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。支持民營資本通過出資入股、收購股權(quán)等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組。
取消限制外地企業(yè)兼并重組規(guī)定
《意見》還支持企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)開展跨國并購。包括完善“走出去”扶持政策并向重大境外并購項目傾斜，推動股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購。鼓勵和支持外資參與省內(nèi)企業(yè)兼并重組。
為消除跨地區(qū)兼并重組障礙，《意見》提出破除市場分割和地區(qū)封鎖，清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的政策，取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的各項規(guī)定。
熱點
兼并重組后原職工如何安置？
勞動合同仍由繼承單位履行
企業(yè)兼并重組后，原有職工怎么辦？
對此，《意見》要求做好職工安置工作。被兼并重組企業(yè)職工的勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。企業(yè)在兼并重組方案中要對到齡退休人員和已退休人員移交社會化管理事宜作出規(guī)定，并按政策預(yù)留其社會化管理經(jīng)費。
此外，加強兼并重組失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)扶持政策條件的，按規(guī)定提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目咨詢和跟蹤服務(wù)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
優(yōu)化兼并重組審批程序
《意見》明確，企業(yè)兼并重組審批程序?qū)⑦M一步優(yōu)化。措施包括依托省網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)企業(yè)專屬網(wǎng)頁，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)式審批；對需國家核準(zhǔn)的境外并購項目，簡化審批程序，協(xié)助企業(yè)將審批事項盡快轉(zhuǎn)報國家有關(guān)部委。此外，優(yōu)化工商登記程序，提供便捷高效的登記服務(wù)，允許合并、分立后的公司同時申請辦理公司注銷、設(shè)立或者變更登記。企業(yè)兼并重組涉及的省級發(fā)證的生產(chǎn)許可變更實行網(wǎng)上辦理，免收審查費、生產(chǎn)許可產(chǎn)品檢驗費等費用。
給予金融財稅政策支持
《意見》對企業(yè)兼并重組提出了一攬子支持政策。包括從改善金融服務(wù)上，積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，對兼并重組后的企業(yè)實行綜合授信，加大對企業(yè)并購重組的貸款支持力度。鼓勵商業(yè)銀行探索開展商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款，以及開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)兼并重組。
此外，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、定向權(quán)證等作為兼并重組支付方式。鼓勵證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等通過設(shè)立相關(guān)基金形式，為企業(yè)開展兼并重組提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。
財稅支持政策方面，《意見》提出，統(tǒng)籌安排現(xiàn)有財政支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金，引導(dǎo)實施兼并重組的企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先安排技術(shù)改造資金，對符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組企業(yè)技術(shù)改造項目予以支持。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
放寬民營資本市場準(zhǔn)入
《意見》還明確放寬民營資本市場準(zhǔn)入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。鼓勵和支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。支持民營資本通過出資入股、收購股權(quán)等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組。
取消限制外地企業(yè)兼并重組規(guī)定
《意見》還支持企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)開展跨國并購。包括完善“走出去”扶持政策并向重大境外并購項目傾斜，推動股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購。鼓勵和支持外資參與省內(nèi)企業(yè)兼并重組。
為消除跨地區(qū)兼并重組障礙，《意見》提出破除市場分割和地區(qū)封鎖，清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的政策，取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的各項規(guī)定。
熱點
兼并重組后原職工如何安置？
勞動合同仍由繼承單位履行
企業(yè)兼并重組后，原有職工怎么辦？
對此，《意見》要求做好職工安置工作。被兼并重組企業(yè)職工的勞動合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。企業(yè)在兼并重組方案中要對到齡退休人員和已退休人員移交社會化管理事宜作出規(guī)定，并按政策預(yù)留其社會化管理經(jīng)費。
此外，加強兼并重組失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，對符合就業(yè)扶持政策條件的，按規(guī)定提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目咨詢和跟蹤服務(wù)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。