作為產業轉型升級的助推器，我省（廣東省，下同）企業兼并重組迎來地方的實施政策。“加大力度推動汽車、鋼鐵、水泥、稀土、醫藥、電子信息、制糖等重點行業企業兼并重組。”8日，省政府網站發布了省政府辦公廳《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的實施意見》(下稱《意見》)。《意見》將上述7大行業納入企業兼并重組的重點行業，并要求相關部門分行業制定兼并重組工作方案并抓好實施。此外，《意見》明確鼓勵和支持民營資本進入基礎設施、公共事業、金融服務和社會事業相關領域；鼓勵國有企業開展跨地域、跨所有制的并購重組。
優化兼并重組審批程序
《意見》明確，企業兼并重組審批程序將進一步優化。措施包括依托省網上辦事大廳加快建設企業專屬網頁，推行兼并重組網上并聯式審批；對需國家核準的境外并購項目，簡化審批程序，協助企業將審批事項盡快轉報國家有關部委。此外，優化工商登記程序，提供便捷高效的登記服務，允許合并、分立后的公司同時申請辦理公司注銷、設立或者變更登記。企業兼并重組涉及的省級發證的生產許可變更實行網上辦理，免收審查費、生產許可產品檢驗費等費用。
給予金融財稅政策支持
《意見》對企業兼并重組提出了一攬子支持政策。包括從改善金融服務上，積極穩妥開展并購貸款業務，對兼并重組后的企業實行綜合授信，加大對企業并購重組的貸款支持力度。鼓勵商業銀行探索開展商標權、專利權、股權質押貸款，以及開發產業鏈融資等金融創新產品，支持企業兼并重組。
此外，支持符合條件的企業發行優先股、定向發行可轉換債券、定向權證等作為兼并重組支付方式。鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金、產業投資基金等通過設立相關基金形式，為企業開展兼并重組提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。
財稅支持政策方面，《意見》提出，統籌安排現有財政支持企業發展的相關專項資金，引導實施兼并重組的企業加快轉型升級。優先安排技術改造資金，對符合國家和省產業政策的兼并重組企業技術改造項目予以支持。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規定給予稅收優惠。
放寬民營資本市場準入
《意見》還明確放寬民營資本市場準入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。鼓勵和支持民營資本進入基礎設施、公共事業、金融服務和社會事業相關領域。支持民營資本通過出資入股、收購股權等多種形式參與國有企業兼并重組。
取消限制外地企業兼并重組規定
《意見》還支持企業“走出去”，引導企業開展跨國并購。包括完善“走出去”扶持政策并向重大境外并購項目傾斜，推動股權投資基金參與企業境外投資并購。鼓勵和支持外資參與省內企業兼并重組。
為消除跨地區兼并重組障礙，《意見》提出破除市場分割和地區封鎖，清理廢止各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的政策，取消各地區自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的各項規定。
熱點
兼并重組后原職工如何安置？
勞動合同仍由繼承單位履行
企業兼并重組后，原有職工怎么辦？
對此，《意見》要求做好職工安置工作。被兼并重組企業職工的勞動合同由承繼其權利和義務的用人單位繼續履行。企業在兼并重組方案中要對到齡退休人員和已退休人員移交社會化管理事宜作出規定，并按政策預留其社會化管理經費。
此外，加強兼并重組失業人員的就業服務，對符合就業扶持政策條件的，按規定提供個性化的職業指導、職業培訓、創業項目咨詢和跟蹤服務，按規定落實創業小額擔保貸款、一次性創業資助等政策，支持自主創業帶動就業。
優化兼并重組審批程序
《意見》明確，企業兼并重組審批程序將進一步優化。措施包括依托省網上辦事大廳加快建設企業專屬網頁，推行兼并重組網上并聯式審批；對需國家核準的境外并購項目，簡化審批程序，協助企業將審批事項盡快轉報國家有關部委。此外，優化工商登記程序，提供便捷高效的登記服務，允許合并、分立后的公司同時申請辦理公司注銷、設立或者變更登記。企業兼并重組涉及的省級發證的生產許可變更實行網上辦理，免收審查費、生產許可產品檢驗費等費用。
給予金融財稅政策支持
《意見》對企業兼并重組提出了一攬子支持政策。包括從改善金融服務上，積極穩妥開展并購貸款業務，對兼并重組后的企業實行綜合授信，加大對企業并購重組的貸款支持力度。鼓勵商業銀行探索開展商標權、專利權、股權質押貸款，以及開發產業鏈融資等金融創新產品，支持企業兼并重組。
此外，支持符合條件的企業發行優先股、定向發行可轉換債券、定向權證等作為兼并重組支付方式。鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金、產業投資基金等通過設立相關基金形式，為企業開展兼并重組提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。
財稅支持政策方面，《意見》提出，統籌安排現有財政支持企業發展的相關專項資金，引導實施兼并重組的企業加快轉型升級。優先安排技術改造資金，對符合國家和省產業政策的兼并重組企業技術改造項目予以支持。對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規定給予稅收優惠。
放寬民營資本市場準入
《意見》還明確放寬民營資本市場準入。向民營資本開放非明確禁止進入的行業和領域，并放寬在股權比例等方面的限制。鼓勵和支持民營資本進入基礎設施、公共事業、金融服務和社會事業相關領域。支持民營資本通過出資入股、收購股權等多種形式參與國有企業兼并重組。
取消限制外地企業兼并重組規定
《意見》還支持企業“走出去”，引導企業開展跨國并購。包括完善“走出去”扶持政策并向重大境外并購項目傾斜，推動股權投資基金參與企業境外投資并購。鼓勵和支持外資參與省內企業兼并重組。
為消除跨地區兼并重組障礙，《意見》提出破除市場分割和地區封鎖，清理廢止各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的政策，取消各地區自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的各項規定。
熱點
兼并重組后原職工如何安置？
勞動合同仍由繼承單位履行
企業兼并重組后，原有職工怎么辦？
對此，《意見》要求做好職工安置工作。被兼并重組企業職工的勞動合同由承繼其權利和義務的用人單位繼續履行。企業在兼并重組方案中要對到齡退休人員和已退休人員移交社會化管理事宜作出規定，并按政策預留其社會化管理經費。
此外，加強兼并重組失業人員的就業服務，對符合就業扶持政策條件的，按規定提供個性化的職業指導、職業培訓、創業項目咨詢和跟蹤服務，按規定落實創業小額擔保貸款、一次性創業資助等政策，支持自主創業帶動就業。