根據(jù)推進(jìn)行政審批制度改革和煤炭管理體制改革的總體安排部署，山西省擬于近期出臺(tái)《山西省煤炭行政審批制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。為依法保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，現(xiàn)將《方案（征求意見稿）》公布，廣泛征求社會(huì)各界意見，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見和建議，于2015年6月24日前，通過電子郵件發(fā)送至郵箱：sxmttzgg@163.com，也可將書面意見寄至省政府辦公廳綜合研究室，地址：太原市府東街101號(hào)6號(hào)樓337房間（信封上請(qǐng)注明“煤炭行政審批改革”字樣），郵編：030072。
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山西省人民政府辦公廳
2015年6月18日
深化煤炭行政審批制度改革對(duì)于激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“六型”轉(zhuǎn)變意義重大。現(xiàn)行審批制度弊端突出、飽受詬病，主要是審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁，審批過程不公開、不透明，事中事后監(jiān)管不到位，權(quán)力監(jiān)督約束有缺失，甚至出現(xiàn)設(shè)租尋租、滋生腐敗。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號(hào)）以及省委、省政府《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》（晉發(fā)〔2015〕3號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我省煤炭行政審批制度改革提出如下方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持依法行政、簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、優(yōu)化服務(wù)、完善監(jiān)管的原則，全面深化煤炭行政審批制度改革，實(shí)施“六權(quán)治本”，實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)統(tǒng)一，加快建立和完善設(shè)計(jì)科學(xué)、流程規(guī)范、運(yùn)行高效、公開透明、弊革風(fēng)清的煤炭行政審批制度。
二、改革審批事項(xiàng)
本《方案》主要對(duì)現(xiàn)行煤炭行政審批和證照辦理進(jìn)行全面改革。適用主體為我省已確定的各煤礦主體企業(yè)和報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后在我省新開辦煤礦的企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤礦主體企業(yè)）。煤礦主體企業(yè)均應(yīng)符合《山西省煤礦辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（晉煤規(guī)發(fā)〔2012〕501號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目按審批流程的四個(gè)階段劃分，審批事項(xiàng)原有63項(xiàng)，這次改革精簡合并25項(xiàng)（14項(xiàng)為非行政許可事項(xiàng)，10項(xiàng)為行政許可事項(xiàng)，1項(xiàng)為核準(zhǔn)性備案），改革后保留38項(xiàng)（均為行政許可事項(xiàng)，其中8項(xiàng)屬前置條件）。具體改革內(nèi)容為：
（一）前期準(zhǔn)備（俗稱“路條”）階段。
凡申請(qǐng)開展前期工作的煤礦建設(shè)項(xiàng)目均需滿足5項(xiàng)條件，即礦區(qū)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國家煤炭工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)、土地利用總體規(guī)劃。
取消礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)、資源儲(chǔ)量核查報(bào)告。對(duì)年產(chǎn)120萬噸以下的煤礦，省級(jí)不再保留開展前期工作批復(fù)事項(xiàng)。
前期準(zhǔn)備階段的審批事項(xiàng)有：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、煤炭資源探礦權(quán)、煤炭資源勘探地質(zhì)報(bào)告3項(xiàng)。
（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)階段。
安全核準(zhǔn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告在省級(jí)層面不再作為煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。
將國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增生產(chǎn)能力120萬噸以下的煤炭開發(fā)項(xiàng)目選址意見書的審批權(quán)下放至市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣；在省級(jí)層面取消項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，改由煤礦主體企業(yè)自行組織編制、論證、審核；將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告納入國土資源部門日常監(jiān)管；將由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的資源整合改造礦井項(xiàng)目核準(zhǔn)職能移交至省煤炭廳。
項(xiàng)目核準(zhǔn)階段的審批事項(xiàng)有：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、劃定礦區(qū)范圍、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查報(bào)告、建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)、取水許可、水土保持方案、水資源論證報(bào)告書、泉域水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、大型基本建設(shè)工程前期選址意見（文物）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)、企業(yè)核準(zhǔn)登記（營業(yè)執(zhí)照）共12項(xiàng)。
(三)開工建設(shè)階段。
將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)保專篇、礦井瓦斯抽采設(shè)計(jì)并入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中一并審批；將原由省煤炭廳負(fù)責(zé)的礦井瓦斯涌出預(yù)測報(bào)告審批改由煤礦主體企業(yè)實(shí)施；將企業(yè)完成施工組織設(shè)計(jì)、施工隊(duì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、質(zhì)監(jiān)注冊、完成“四通一平”等開工準(zhǔn)備工作納入煤炭部門日常監(jiān)管；將目前由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)的國家核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職能移交至省煤炭廳。
開工建設(shè)階段的審批事項(xiàng)有：采礦許可證（含礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理方案、土地復(fù)墾方案）、土地征用征收（含壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、文物考古勘探竣工意見書、開工報(bào)告、占用征收林地審核審批、林木采伐許可、進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)或修筑設(shè)施審批以及國有林場、國有苗圃面積和地界變更審批共15項(xiàng)。
(四)竣工驗(yàn)收階段。
對(duì)從業(yè)人員準(zhǔn)入及用工管理驗(yàn)收、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)驗(yàn)收不再作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件。在省級(jí)層面不再保留環(huán)保試生產(chǎn)審批。
將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、通風(fēng)瓦斯抽采設(shè)施及防突專項(xiàng)驗(yàn)收、井下民爆物品庫驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收并入項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收；將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收事宜改由煤礦主體企業(yè)實(shí)施；將聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收、“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”（包括山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）核查、生產(chǎn)要素公告納入煤炭部門日常監(jiān)管。
對(duì)省級(jí)核準(zhǔn)的礦井項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，統(tǒng)一由省煤炭廳負(fù)責(zé)。對(duì)國家核準(zhǔn)的礦井項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按國家能源局《關(guān)于印發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的通知》（國能煤炭〔2012〕119號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
竣工驗(yàn)收階段的審批事項(xiàng)有：工程質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、取水工程或者設(shè)施驗(yàn)收、建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)、安全生產(chǎn)許可證共8項(xiàng)。
（五）證照申領(lǐng)。
將煤礦企業(yè)原申領(lǐng)的“六證”簡化為“三證”，即取消《煤炭生產(chǎn)許可證》《煤礦礦長資格證》和礦長《安全資格證》，保留《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，分別由省國土資源廳、山西煤監(jiān)局、省工商局核發(fā)。與此同時(shí)，按國家煤礦安全監(jiān)察局最新頒布的有關(guān)規(guī)定，凡煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，考核通過后領(lǐng)取《煤礦安全資格證書》方可任職、上崗。安全資格證書有效期屆滿，須辦理延期復(fù)審手續(xù)。
三、規(guī)范審批行為
（一）界定審批權(quán)力邊界。按照晉發(fā)〔2015〕3號(hào)文件精神，2020年前，除“關(guān)小上大、減量置換”外，全省不再審批建設(shè)新的煤礦項(xiàng)目，同時(shí)停止審批年產(chǎn)500萬噸以下的井工改露天開采項(xiàng)目。本《方案》適用國家有關(guān)部委審批項(xiàng)目在省級(jí)層面的配套事項(xiàng)。凡符合政策規(guī)定的新建項(xiàng)目和目前已進(jìn)入行政審批程序的其他項(xiàng)目，都要按本《方案》精神納入新的審批流程運(yùn)行。
本《方案》重點(diǎn)對(duì)省級(jí)煤炭行政審批制度進(jìn)行改革。屬于國家有關(guān)部委審批的事項(xiàng)要密切跟蹤其簡政放權(quán)的改革進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整省級(jí)配套事項(xiàng)。堅(jiān)持放管結(jié)合、規(guī)范運(yùn)作，屬省內(nèi)審批權(quán)限的事項(xiàng)要嚴(yán)格界定市、縣政府和省直有關(guān)部門的權(quán)力邊界。
依照規(guī)定應(yīng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)，一律由審批部門委托開展，統(tǒng)一納入行政審批程序，不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)，并要通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加快推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批制度相分離，凡屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范疇的都要退出行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一按該行業(yè)（專業(yè)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)把關(guān)。
（二）清理涉煤審批事項(xiàng)。各市、縣，各部門要按照本《方案》精神全面清理本級(jí)、本部門現(xiàn)有的涉煤審批事項(xiàng)，按照保留、取消、合并、下放、改由煤礦主體企業(yè)實(shí)施、納入部門日常監(jiān)管等逐項(xiàng)進(jìn)行甄別清理。
（三）清理規(guī)范中介服務(wù)。對(duì)涉煤審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。全部取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的涉煤審批前置中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的涉煤審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，要建立清單制度并引入競爭機(jī)制，通過市場競爭決定服務(wù)價(jià)格。
（四）搞好改革銜接工作。省直有關(guān)部門要做好改革前后審批事項(xiàng)的銜接和相關(guān)手續(xù)的完善工作，同時(shí)對(duì)市、縣兩級(jí)部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出本行業(yè)、本系統(tǒng)改進(jìn)工作流程、提高辦事效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體意見。及時(shí)將本部門的改革進(jìn)展情況分別報(bào)省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省煤炭廳）和省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省編辦）備案。
（五）科學(xué)細(xì)化審批流程。對(duì)于多部門共同審批的事項(xiàng)，要由牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，實(shí)行“一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”，部門內(nèi)部要實(shí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中審批。要加快建立信息共享機(jī)制，各有關(guān)部門積極爭取共享共用企業(yè)的申報(bào)材料，避免重復(fù)報(bào)送，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。省直各相關(guān)部門要堅(jiān)持“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的原則，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)管體系，實(shí)現(xiàn)事前審批與事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)行綜合監(jiān)管和執(zhí)法，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力，避免出現(xiàn)監(jiān)管的“真空”和“死角”。要推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”制度。
（七）落實(shí)市縣屬地責(zé)任。對(duì)于煤礦建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批過程中涉及土地占用、林木采伐、拆遷避讓、環(huán)保安全等需要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及居民協(xié)商處置的具體事項(xiàng)，統(tǒng)一由各市、縣人民政府及相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位做好與具體權(quán)益人的溝通協(xié)調(diào)工作。凡涉及跨行政區(qū)域的事項(xiàng)，應(yīng)由上一級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門牽頭組織協(xié)調(diào)，確保為項(xiàng)目建設(shè)營造寬松的社會(huì)環(huán)境。
（八）注重各方協(xié)作配合。鐵路、電力、油氣、金融等央企駐晉機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資料，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)至關(guān)重要。上述各相關(guān)機(jī)構(gòu)要參照本《方案》精神，立足山西實(shí)際全力配合煤炭管理體制改革，改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化流程，切實(shí)支持項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、實(shí)行陽光運(yùn)作
（一）公布審批事項(xiàng)清單。省直各相關(guān)部門要在2015年12月底前將本部門涉煤審批事項(xiàng)清單，包括名稱、依據(jù)、行使主體、流程圖（承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等）和監(jiān)督方式等向社會(huì)公布，并建立完善與涉煤審批事項(xiàng)清單相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，明確責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、追責(zé)情形等。
（二）加強(qiáng)審批平臺(tái)建設(shè)。在省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)煤炭行政審批子平臺(tái)，堅(jiān)持實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)同步建設(shè)，發(fā)揮好政務(wù)公開欄等載體的作用，公開辦事指南，暢通審批服務(wù)渠道，加快推進(jìn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、監(jiān)控、投訴等“一站式”服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)單位只對(duì)一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口。
（三）優(yōu)化審批服務(wù)環(huán)境。煤炭行政審批子平臺(tái)有關(guān)部門要完善崗位責(zé)任、辦事公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、否定報(bào)備和聽證等制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力，為企業(yè)辦事提供良好環(huán)境。
（四）實(shí)行審批公示制度。堅(jiān)持涉煤審批透明辦理、陽光審批，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有項(xiàng)目的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都應(yīng)當(dāng)公開。煤礦主體企業(yè)申請(qǐng)辦礦、同意開展前期工作、項(xiàng)目核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行公示。對(duì)有舉報(bào)內(nèi)容的，都要進(jìn)行認(rèn)真核查和整改落實(shí)，確認(rèn)無異議后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度，向社會(huì)公開有關(guān)信息，將企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用記錄納入煤炭行政審批電子平臺(tái)。凡承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目的中介組織都要將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限和承擔(dān)責(zé)任等全部向社會(huì)公開，主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
五、加強(qiáng)監(jiān)督制約
認(rèn)真吸取山西煤焦領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的深刻教訓(xùn)，在煤炭行政審批和證照核發(fā)工作中，建立完善嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督制約制度，對(duì)涉煤審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察，實(shí)行全程監(jiān)督、全程留痕，把涉煤審批事項(xiàng)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。
（一）完善責(zé)任體系。所有涉煤審批部門要按本《方案》要求，對(duì)涉煤審批建立全過程系統(tǒng)嚴(yán)密的履職、盡責(zé)、追責(zé)體系。制定涉煤審批事項(xiàng)審查工作細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化明確審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)涉煤審批和責(zé)任監(jiān)管同步運(yùn)行。要參照《涉煤審批事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖》，查找本部門承擔(dān)審批事項(xiàng)運(yùn)行環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，明確預(yù)警防控措施。各市、縣人民政府要制定相應(yīng)配套措施，提高審批服務(wù)能力和權(quán)力監(jiān)管水平。
（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要維護(hù)涉煤行政審批頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃的嚴(yán)肅性。今后凡需新增審批事項(xiàng)的，須經(jīng)省人民政府同意后依法設(shè)定；需要調(diào)整完善審批流程的，要按省統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行。對(duì)已經(jīng)取消下放的審批事項(xiàng)，承擔(dān)審批職能的部門不得“明放暗不放”，繼續(xù)實(shí)行變相審批；不得私自轉(zhuǎn)移審批權(quán)，不得指定交由相關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)等變相行使審批權(quán)。對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位從事審批的工作人員要實(shí)行嚴(yán)格的考核考評(píng)監(jiān)督和定期輪崗交流制度。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。要通過現(xiàn)場評(píng)價(jià)、電話傳真、電子郵箱、媒體曝光、微信微博等渠道，采取無記名評(píng)價(jià)等方式，廣泛征集對(duì)相關(guān)審批部門或工作人員的評(píng)議和舉報(bào)。凡存在懶政怠政、吃拿卡要、態(tài)度惡劣、權(quán)錢交易、失職瀆職等各種違法違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省煤炭行政審批制度改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決改革進(jìn)程中的新情況、新問題。要加強(qiáng)政策宣傳與解讀，大力宣傳改革經(jīng)驗(yàn)和改革成果。
各級(jí)、各部門要搞好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)銜接，加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一步調(diào)，確保全省煤炭行政審批制度改革整體推進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有力，使政府科學(xué)監(jiān)管、市場有效調(diào)控、企業(yè)自主經(jīng)營實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，釋放更多改革紅利，促進(jìn)全省煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
山西省人民政府辦公廳
2015年6月17日