澳大利亞為我國(guó)鐵礦石、煤炭資源主要來源國(guó)，2014年全年，我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口煤炭9441.5萬噸，占全部進(jìn)口煤的41.56%。

據(jù)悉，《澳洲自由貿(mào)易協(xié)定》將于明年1月1日起執(zhí)行。而協(xié)定生效日起，未制成型的其他煙煤進(jìn)口基礎(chǔ)稅率第一年降至4%，第二年遞減至2%，第三年開始為零關(guān)稅；未制成型的無煙煤、煉焦煙煤、其他煤以及褐煤等貨品從協(xié)定生效日起執(zhí)行零關(guān)稅。

因?yàn)榘闹迍?dòng)力煤在中國(guó)基本以“其他煙煤”的名義報(bào)關(guān)，協(xié)議的簽署意味著明年澳洲動(dòng)力煤關(guān)稅將從6%降至4%，并在兩年內(nèi)遞減為零；而煉焦煤關(guān)稅在明年將從3%直接降為零。

有意思的是，早在2014年10月，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅，規(guī)定從10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、其他煙煤等多個(gè)煤種的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)3%至6%不等的最惠國(guó)稅率。

據(jù)悉，取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅在當(dāng)時(shí)被市場(chǎng)解讀為煤炭救市政策之一，其在一定程度上提高煤炭進(jìn)口成本，限制煤炭進(jìn)口以緩解國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)去年7月底稱，煤炭企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過了70%以上，有50%以上的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象。

根據(jù)中澳自由貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)進(jìn)口澳洲動(dòng)力煤關(guān)稅將從明年開始分3年逐步下調(diào)，橫琴煤炭交易中心指出，澳洲煤進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)2%的稅率下調(diào)相當(dāng)于每噸下調(diào)了1美元，對(duì)需求的刺激有限。

長(zhǎng)江證券研報(bào)指出，以目前澳洲進(jìn)口5500大卡動(dòng)力煤到岸成本測(cè)算，進(jìn)口煤成本將下降9元/噸，在關(guān)稅完全取消后成本降幅將擴(kuò)大到27元/噸，目前9元/噸的降幅會(huì)增加部分澳洲進(jìn)口煤競(jìng)爭(zhēng)力，但因?yàn)榉炔淮螅瑢?duì)中國(guó)市場(chǎng)沖擊有限。

根據(jù)秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，6月17日當(dāng)周，5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格為418元/噸，較今年年初520元/噸的高點(diǎn)下降了100元/噸。

同時(shí)，澳洲進(jìn)口煉焦煤關(guān)稅將從3%下降至零關(guān)稅，以此測(cè)算關(guān)稅下調(diào)后煉焦煤進(jìn)口成本下降約20元/噸，即對(duì)煉焦煤市場(chǎng)影響或更大。

“若中國(guó)市場(chǎng)的煤炭需求不增，關(guān)稅下調(diào)也無濟(jì)于事，”有煤炭進(jìn)口商指出。另一方面，在關(guān)稅下調(diào)的基礎(chǔ)上，煤炭進(jìn)口仍將面臨《商品煤質(zhì)量管理辦法》的制約。

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委等六部委去年曾聯(lián)合制定《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，規(guī)定自2015年1月1日起，企業(yè)所銷售使用商品煤中的硫含量等指標(biāo)要符合要求。該規(guī)定也是去年煤炭救市政策之一，被市場(chǎng)解讀為政府層面為幫助國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)脫困，用限制劣質(zhì)進(jìn)口煤、壓低進(jìn)口煤量，來緩解國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)壓力。