業內人士認為，內蒙古煤炭企業整體規模化、集中化還有提升空間。

面對煤炭行業產能過剩的矛盾，除了合并重組，業內還在積極推動關停大量小煤礦。

中國煤炭工業協會副會長姜志敏就指出，小煤礦產能有限，淘汰9萬噸以下的小煤礦對煤炭整體去產能作用不大。

有分析師表示，從遏制超能力生產進行救市，很難起到預期效果。只有讓市場價格自行調節，促使高成本的礦，徹底退出市場，供需格局才有可能趨于平衡。

內蒙古拉開

煤炭重組序幕

《證券日報》記者了解到，近日，內蒙古自治區煤炭工業局在錫林浩特市召開煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組座談會。

值得注意的是，6月4日，內蒙古發布《關于支持煤炭轉化企業與煤炭生產企業重組有關事宜的通知》（以下簡稱通知）。在這份通知中，內蒙古提出，為有效化解煤炭產能過剩，推動煤電、煤化重組并購，構建內蒙古煤電化整體優勢，將全力支持煤炭上下游企業重組。

會議傳達了上述通知的精神，對煤炭上下游企業重組的相關政策做了進一步解釋，聽取了相關盟市、企業對煤炭企業縱向重組工作的意見建議。

據了解，在會上，神華國能阿巴嘎旗查干淖爾2×66萬千瓦電廠項目與錫林郭勒峰峰能源阿巴嘎旗查干淖爾800萬噸井工礦明確了合作意向，下一步將按照上述文件相關要求進行重組；京能西烏旗五間房2×66萬千瓦電廠項目與吉林郭勒二號1800萬噸露天礦也表達了合作意向，表示將盡快啟動重組工作。

此外，內蒙古礦業興安能源煤化電熱一體化示范項目與烏拉蓋河礦業公司農乃廟查干陶勒蓋300萬噸露天礦、魯新能源農乃廟500萬噸井工礦及錫林河煤化工公司賀斯格烏拉南露天礦等三個煤礦也存在合作可能。

下一步，自治區煤炭工業局將繼續做好政策的宣傳和解讀工作，扶持好合作企業的深度實施，并總結經驗，以點促面，組織有條件的企業開展對接，推動重組工作取得實質性成效，提高轉化率，化解煤炭產能過剩矛盾。

有業內人士表示，內蒙古作為產煤大省，煤炭企業整體規模化、集中化還有提升空間，不像山西經過2008年整合重組集團化運營。

太平洋證券分析師張學認為，產業集中度過低是過去十多年來煤炭行業快速發展所形成的產業組織缺陷，也是行業面臨當前困局的深層次原因。煤炭行業未來發展趨勢是通過淘汰落后產能、并購整合等方式提升產業集中度。

關停大量小煤礦

去產能作用不大

煤價跌跌不休到今日，煤炭市場最大的矛盾就是產能過剩。業內對解決這一問題，也幾無異議，那就是不斷減少產能。

但是說起來容易，做起來難。煤炭行業淘汰落后產能在短期內效果并不大，因為大批煤企還在積極生產。

以內蒙古為例，由于煤價不斷下跌，中小煤企已經大量破產，到仍舊難以解決產能過剩的問題。

7月上旬，全國煤炭行業煤電一體化發展暨燃煤超低排放發電現場會在浙江舟山市召開。會議上提及今年將繼續推進淘汰年產能在9萬噸以下的煤礦，預計今年將淘汰1000多處此類小煤礦。

中國煤炭工業協會副會長姜志敏認為，淘汰9萬噸以下的小煤礦對煤炭整體去產能作用不大。一是小煤礦總體產量約5億噸，規模有限；其次，在退出過程中，地方政府還采取“退一建一”、兼并重組的方式，產能沒有完全去除。第三、不會關閉全部的小煤礦。相比中國煤炭產能50億噸以上，小煤礦產能不足10%。

但實際上，目前淘汰的多是小煤礦。大煤礦多是國企，盡管維持成本很高，但由于國企承擔著社會就業等多方面因素，仍舊無法關停。

華北一位市場人士表示，內地一些老礦，深井操作，安全系數低、人員結構臃腫，生產成本高。從優勝劣汰角度出發，就應屬淘汰類煤礦。如山東一些礦，出產的煤炭在當地的銷售價格，和內蒙地區運輸到山東地區的銷售價相差無幾。

同時，山西電企人士也指出，關停的小礦未能對市場供需起到改善作用。雖說今年神華、中煤產量都明顯下降，但市場煤總能供應充裕且價格比神華更優惠。現在國有大礦多數在拼命生產，以攤薄成本，維持現金流。

在他看來，現在關停的也是個體和少數民企居多。只要銷售收入還能應付機械和人工成本，小型煤礦也會拼命挖煤。現在下游需求在不斷減少，是絕對量的減少而非增速，所以只有控制產能產能，才能平衡供需關系。

分析師向《證券日報》記者表示，單從淘汰落后產能，遏制超能力生產方面進行救市，很難起到預期效果。只有遵循市場規律，讓市場價格自行調節，促使高成本的礦，哪怕是大礦，徹底退出市場，供需格局才有可能趨于平衡。