受多種因素影響，中國煤炭庫存始終維持在3億噸以上的高位。目前，秦皇島5500大卡動力煤市場價415元／噸，較歷史高點回落50％以上。據國家發改委經濟運行調節局副局長魯俊嶺介紹，目前煤炭企業的經營困難正在不斷加劇。“今年前6個月，規模以上煤炭企業實現利潤200.5億元，僅為2012年同期的10.5％。大中型煤炭企業虧損面已經達到70％以上。”

除了市場需求下降等原因，魯俊嶺分析說，部分煤礦企業違法違規生產也加劇了市場供需失衡矛盾，制約煤炭行業走出困境。“從行業自身來看，一些煤礦企業違法違規建設和生產的問題比較突出。據有關部門統計，2014年全國煤炭產量超公告能力6.1億噸。此外，違法違規建設煤礦總規模每年有7億噸左右，部分煤礦企業不安全生產等行為尚未得到完全制止。”

為解決煤礦行業存在的突出問題，國家發改委等12部門近日聯合下發通知，要求對違法違規建設和生產的煤礦實施聯合懲戒。

值得一提的是，聯合懲戒將包括對違法違規煤礦在項目核準與淘汰落后產能、確定采礦權出讓或土地供應、融資、民用爆炸物品和電力供應、政府性資金支持、鐵路運輸等方面予以限制，違法違規企業名單將在發改委“信用中國”網站上曝光。

對于下半年煤炭行業的走勢，中國煤炭工業協會政策研究部副主任郭中華表示，國際煤炭市場長期有向好的跡象，但是短期內供大于求的局面難以根本轉變。“國家積極推動經濟結構和能源結構的調整，由于非化石能源快速增長，火力發電負增長，加大節能減排的力度，治理大氣環境也將對煤炭需求起到一定的抑制作用。預計全年電煤消費量將比上半年減少8000萬噸以上，下降4％左右，預計全年鋼鐵、建材行業的煤炭消費量將分別比上年下降1％左右，全年煤炭消費量或將有所下降。”

另據了解，針對煤炭行業遇到的困難，國家發改委正在制定綜合性解決方案，并將于近期上報國務院。