距北京195公里的河北省東北部，小城遷安擁有許多光環——連續10年位居河北縣域經濟綜合實力之首、亞洲最大的線材生產基地、河北省唯一的國家級園林城市。
許多第一次到遷安的人，往往會因穿城而過的灤河河水、高度綠化的城市環境，而忘記這是一座北方城市。行走在遷安宜人的環境中，只有“鋼城大橋”、“鋼城路”等地標還在提醒著：這是一座依礦而起、因鋼而興的資源型城市。依托豐富的鐵礦資源，遷安鋼鐵工業近10年快速發展，全市經濟總量的60%和稅收的2/3來自鋼鐵、礦山行業。
近年來，遷安努力改變“一鋼獨大”的產業結構，打造綜合的現代產業體系，并努力打造“首都東邊一座成長在水里的城市”的新名片。
日前，京華時報記者走進遷安，感受這座鋼鐵重鎮的轉型歷程，看它如何在京津冀協同發展大背景下進行“二次創業”。
□因鋼而興
十年列河北縣域經濟之首
“如果只想著掙錢，在那么多選項中，我不會選擇現代農業。”48歲的遷安人張秋民坦言。
7月盛夏的一個午后，張秋民來到自己的紅酒莊園，與工作人員品嘗外地寄來的紅酒樣本。酒莊內的生態菜園中，他的妻子正頂著陽光，摘取自種的豆角和西紅柿。
“我沒想成為所謂的儒商，本質上還是跟以往一樣，只不過現在更想腳踏實地做好自己的品牌。”張秋民說的“以往”，是指他自小北上打拼造就的粗獷豪放、敢想敢做的性格，曾以開礦、做礦粉加工廠發家的經歷，讓他作為“礦老板”，成為遷安先富起來的那一撥人。
張秋民的故鄉遷安歷史悠久，曾被授予“中國軒轅黃帝姓氏文化之鄉”稱號。改革開放以前，遷安是河北有名的貧困縣。1980年，遷安全縣工農業總產值只有7.67億元，農民人均純收入不足百元。直到“七五”期間，遷安大辦“三個工廠”（以鐵礦資源開發為重點的“黑色工廠”，以山灘資源開發為重點的“綠色工廠”和以勞動力資源開發為重點的“家庭工廠”），才讓全縣經濟實現快速發展。
正是在那個時候，18歲的張秋民離家北上打工，挖過煤、打過工、開過小商店。“我真正成為所謂的‘礦老板’是在秦皇島青龍縣。”張秋民回憶，2003年前后，他在青龍經營一家賓館，發現有資源可以開礦，便投資2000余萬元，開了一家年處理原礦400萬噸的礦場。
“那時處于整個產業的初期上升階段，賺錢不難。”張秋民說，畢竟人在他鄉，各個方面都會有所限制，2005年，他將礦場出手，回到故鄉遷安。那時，遷安已經因鋼鐵而興，位居河北縣域經濟綜合實力首位。
投資1000萬元成立民祥工貿有限公司，一個年處理30萬噸鐵精粉深加工的工廠成了張秋民的事業重心，讓他參與到了遷安市鋼鐵產業的火熱發展中來。
在遷安，張秋民的加工廠算中上規模，鋼鐵產業最火熱的那幾年，這個加工廠給他帶來了可觀的經濟利益。“2005年，一噸鐵精粉的價格是三四百元，后來價格連年上漲，最高時達到每噸1200元。”張秋民說，最好的時候是在2007、2008年前后，銷售供不應求，大伙兒都瞧準時機加入其中，大大小小的工廠開了不少。
采訪中，張秋民并未透露那幾年來的具體收益。但和當地許多“鋼老板”、“鐵老板”一樣，他的一家四口最早入住了當地最好的小區，也是當地較早開上好車的一批人。
鋼鐵行業火熱之時，遷安的決策者們冷靜下來，他們意識到“一鋼獨大”的局限性。市委書記李忠表示，鋼鐵行業對資源高度依賴，又是典型的高污染、高耗能產業，遷安產業結構過于單一，鋼鐵行業的GDP增加值占規模以上工業企業的90%。
“如果不著眼長遠、未雨綢繆，像某些資源型城市那樣，等資源枯竭了、一些工人下崗失業了再轉型，就為時已晚。有產業互補，才可以做到東方不亮西方亮，丟了南方有北方。”李忠說。
□轉型思路
提出“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”
2010年，遷安召開市委全會，如何推進產業轉型升級成為會議主題。“開會前，我們用了幾個月進行調研，包括在家里關上門討論和走到南方地區開闊眼界。”李忠介紹，全會提出了“四五”轉型攻堅計劃，圍繞著在哪轉、往哪轉、靠誰轉，做了全面的安排部署，提出“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”發展思路。
與此同時，在鋼鐵行業打拼多年的張秋民也逐步意識到，不能再簡單靠加工廠發展下去。他為自己的再次創業定下一個基本原則，“一定不能是簡單依靠資源、獲得短期利潤了，而是要想著怎么長久的、可持續發展下去。”
2011年初，一個偶然的機會，張秋民與幾位葡萄酒釀造專家相熟成友，得知遷安部分地區與法國波爾多市同處于葡萄種植的“黃金地帶”，地理位置正適合赤霞珠、品麗珠、西拉等釀酒葡萄的生長。很快，一個葡萄酒酒莊的整體規劃圖便在有著豐富從商經歷的張秋民腦海中展開。下定決心，說干就干，張秋民將鐵精粉深加工工廠的車間轉讓出一半，為建造酒莊準備資金。
2011年4月，在遷安市幾經選址，張秋民最終在遷安市南部，緊鄰京哈高速遷安出口和高鐵灤河站的龍山谷地再次出發。通過流轉和買斷土地，酒莊占地面積達799畝，其中葡萄種植面積300畝。
張秋民說，遷安市政府為酒莊的發展提供了大力支持，在酒莊門口修了2公里路，并提供投資補貼，“每年投資超過1000萬，政府就會補貼給我100萬。”據他估算，目前已從政府方面獲得兩三百萬元的補貼。
除了對轉型企業家的大力扶持，遷安市也對落后企業有著強硬態度。2013年，國務院提出全國范圍五年內壓縮8000萬噸鋼鐵產能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。河北對目標進行了分解，遷安所屬的唐山市要承擔削減4000萬噸鋼鐵產能的任務。遷安的壓力不言而喻。
為了壓減過剩產能，遷安對單體鋼鐵企業制定了較高的環保標準，對鋼鐵企業的生產水平、環保能力做出了量化的要求。遷安市市長張淑云介紹，遷安對單體鋼鐵企業的生產能力100萬噸以下的，高爐400立方以下的，轉爐25噸以下的企業已經進行淘汰。
在遷安力推產業轉型的同時，鋼鐵產業本身也開始出現下滑。在鋼鐵行業打拼十多年，經歷了當年的供不應求到如今的產能過剩，張秋民已不愿多談往日鋼鐵行業的紅火景象。
在張秋民看來，遷安實施產業轉型，就好比他為了減去常年困擾自己的啤酒肚，開始飲普洱、減餐量，“肯定是會有些難熬的，但為了健康必須這樣。”
正經歷產業重心轉移的他給記者算了一筆賬，目前鐵精粉價格已回落至每噸四五百元，幾乎與他記憶中2005年的價位持平，“售價不變的基礎上，人力、水電等生產成本都在增加，已經沒有了利潤空間。”從去年到現在，張秋民的鐵精粉加工廠已虧損超過3000萬元。
如今，張秋民幾乎不再往鐵精粉加工廠投注精力。“廠子這么多年已經很穩定了，這兩年不掙錢，我也沒必要盯著。有人打款，我就賣貨，不買我也不會想著去推銷。”他已開始計劃，在兩年內把鐵精粉加工廠關停。
較早主動從鋼鐵行業中抽身的張秋民并不是一個人在經歷轉型陣痛。與他相比，一些落后的企業面臨著最為被動的境地：被關停淘汰。記者了解到，目前，遷安市已累計淘汰落后鋼鐵產能近千萬噸。僅2014年，就壓減了煉鐵產能104萬噸，煉鋼產能209萬噸。
□經歷陣痛
財政收入連增數年后大幅回落
壓減鋼鐵產能帶給遷安的一系列影響，直接體現在政府的財政收入上。“2010年，我們財政收入是65個億，2011年達到78個億，2012年達到91個億，但是到了2013年回落到76個億，2014年回落到67個億。”李忠說。
“從這個曲線上，你能看出遷安在經受著什么樣的陣痛。”李忠表示，礦山和鋼鐵兩大產業財政收入下降的幅度更大，而財政收入下滑能控制在這樣的范圍內，也正是這四五年的轉型取得了一定成效，其他新興產業能起到一定的替代作用。
李忠表示，目前遷安的財政收入結構還是“三分制”，基本上礦山三分之一，鋼鐵三分之一，其他行業全部加起來占三分之一。“2010年，礦業和鋼鐵創造的GDP占到90%多，現在占到70%，產業結構正在向多元化發展。”他坦言，新興產業的培育確實需要時間。
7月28日下午，記者來到張秋民的龍澤谷酒莊，除了望不到頭的葡萄園和生態蔬果，這里還已建成了山泉水工廠和紅酒別墅，可以承接小型會議，山泉水也即將推向市場。
“我剛來到這個山谷的時候，看到的可以說就是一片荒地。”張秋民說，對比開礦、辦加工廠時的自己，心態已經改變了很多，“不是著急掙錢了，而是想著怎么能把品牌真正打造出來，做能夠有傳承的東西。”
在酒莊內，張秋民開設了紅酒文化展廳。近期，他還在和河北當地媒體策劃，投資冠名一個才藝比賽，“一定要高端一些，做得不好還不如不做，錢不是問題。我想讓選手們在周末來參賽，晚上在酒莊居住，白天參觀遷安的風景，回去再宣傳我們這里。”張秋民明白，幫助遷安提升知名度，也能幫助到酒莊的發展。
4年來，經過不斷的學習發展，張秋民的葡萄酒莊已經成為唐山地區規模最大的紅酒莊園，被評為唐山市重點農業龍頭企業。產出的紅酒也已經在遷安當地有了較大知名度，各大商場超市都能買到來自龍澤谷的紅酒。
工作人員介紹，項目計劃總投資3.5億，目前已經投資1.6億，除了自建的300畝葡萄園，還與周邊的村民簽訂了500畝簽約葡萄園，帶動了周邊上千戶農民增收。下一步，張秋民的銷售團隊將繼續在各大省會城市打開市場。
和張秋民的轉身一樣，遷安市的整體轉型也在向著好的方向發展。市政府為鋼鐵轉型開出了“3+5+6”產業格局的破解藥方，即積極打造精品鋼鐵、裝備制造、現代物流3個千億級產業集群，煤化工、包裝建材、節能環保、食品醫藥、高新技術5個百億產業板塊，休閑旅游、教育培訓、健康養老、科技研發、文化創意、總部經濟6大服務業。
為了推進這一戰略，遷安成立了14個各由一名縣級領導掛帥的工作領導機構，分解具體目標，明確工作措施，量化時間節點，確保每個產業都有年度目標、有招商推進措施、有重點建設項目、有接續洽談項目和具體的獎懲辦法。
□對接京津
借勢灤河建設生態文化產業園
遷安市委書記李忠表示，京津冀協同發展，對遷安而言是最大、最現實、最不可錯失的歷史機遇。遷安正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，面臨著諸多困難和挑戰，單純依靠自身力量難以有效應對，必須要借勢借力發展。
對接京津方面，遷安在交通、技術、產業方面都有優勢。李忠介紹，遷安西距北京195公里、天津160公里，正處在中心城市200公里有效輻射半徑之內。隨著津秦高鐵的正式通車和京唐城際高鐵的加快建設，遷安已經融入了通達京津的“一小時通勤圈”。而遷安山水融城的特色優勢、園區平臺的承載優勢，也將增加遷安在京津冀協同發展中的競爭力。
遷安市市長張淑云介紹，按照規劃，遷安市西部工業區、東部工業區、北方鋼鐵物流集聚區承載二產發展；依托大小近20多個島嶼、總面積50平方公里的灤河生態文化產業園區承載集聚現代服務業發展；138公里的西部森林綠道、北部長城山野綠道、中部山水融城綠道和東部濱河田園綠道“一橫三縱”4條綠道成為統籌城鄉發展的載體。園區、城市、綠道成為遷安轉型的有力支撐。
灤河生態文化產業園是遷安目前重點打造的城市名片。遷安決策者們挖掘河北第一大河穿城而過這得天獨厚的自然優勢，“沿河布局、跨河發展、轉型提升、城市擴容”，以灤河為中心，遷安將中心城區規劃為“一河兩區兩城”，即以灤河生態景觀為核心，以河西區為產業支撐，以河東區為服務依托，重點建設以總部經濟、產業研發、養生養老為一體的綠色城市定位的右岸新城和以發展休閑養生、文化創意、高端居住產業為重點的灤河生態城。
□轉型樣本
企業轉型花重金產品增值近兩倍
上月底，記者來到位于遷安市西部的思文科德集團旗下的薄板科技有限公司。寬闊整潔的廠房內，工人們正進行軋鋼、褪火、精整、涂鍍等工藝流程。工作人員介紹，這里有一條80萬噸全流程精品冷軋生產線和一條20萬噸鍍錫板生產線，這些薄如紙張的超薄帶鋼可廣泛應用于電子、建筑、汽車等領域。目前這兩個項目每年可實現銷售收入上百億元，利潤十多億元。
薄板廠只是思文科德集團一部分產業。記者了解到，思文科德正是一家以資源開采起步，通過轉型發展，逐步跨入鋼鐵粗加工行業，再進入精深加工領域的科技企業。集團前身、遷安市思文科德金嶺礦業有限公司成立于1991年，下轄兩座露天采礦和兩個選礦車間，是一家集采、選、運于一體，年產值百億元的中等企業。2009年，集團購買了遷安市滬久管業有限公司，開始涉足鋼鐵粗加工行業。
“2009年前后，金融危機的影響日益加深，全國鋼鐵產能飽和，企業發展走向低谷。”思文科德集團董事長李民介紹，在政府的鼓勵、引導下，民營企業積極開展二次創業，走精品鋼鐵、高端鋼材的路線逐漸清晰起來。
2011年，正值鋼鐵業遭遇寒冬，思文科德轉型思變，投資42億元，從德國、日本引進當時世界上最先進的技術，建設精品冷軋、鍍錫板和八色印鐵項目。當時從德國引進的，是國內第一條八色印鐵生產線。生產產品包括王老吉涼茶、奧利奧禮盒、伊利奶粉等產品的食品級鐵盒包裝，成為國內相關技術的龍頭企業。
據李民介紹，思文科德通過技術升級，實現了產品的增值增效。“現在許多鋼鐵企業冷軋就算是最后一道工序了，而在我們這里，這僅僅是第一道工序。”他說，冷軋薄板通過進一步加工成為鍍錫板，最后通過八色印鐵生產線印刷的成品可賣到9000多元一噸，相比原來賣鋼管，一噸多了6000元，產品增值近2倍。
在集團整體發展的同時，也不忘對職工進行進一步技能培訓。2014年來，集團旗下的金嶺鐵礦效益并不如意，集團在征集的職工意愿的基礎上，今年還將部分老職工轉移到冷軋薄板生產線上就業。