外商在中國(guó)鋼鐵行業(yè)投資所涉及的市場(chǎng)壁壘幾度傳來(lái)松綁的信號(hào)，面對(duì)高準(zhǔn)入門(mén)檻并頻頻碰壁后熱情漸消之時(shí)，終于等到了鋼鐵領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放開(kāi)的消息。
近期，針對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》中“進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。
盡管細(xì)則尚未出臺(tái)，但是開(kāi)放的姿態(tài)已經(jīng)擺出。限外之閘得以打開(kāi)被視作是一種必然，放開(kāi)外資股比限制是大勢(shì)所趨。此次放寬的限度有多大，仍然是一個(gè)疑問(wèn)。
原來(lái)只能投資已有的鋼廠，現(xiàn)在是否允許新建？外資股權(quán)能否超過(guò)50%？注冊(cè)資本的上限又是什么？這一系列問(wèn)題恐怕只有等到細(xì)則出來(lái)才清楚。
不過(guò)放開(kāi)的信號(hào)一發(fā)出，有人歡喜有人愁。擔(dān)憂的是，正處寒冬期的鋼企在面臨發(fā)展瓶頸時(shí)，還要承受今年環(huán)保成本提高和外資進(jìn)入的雙重壓力。喜的是，外資的進(jìn)入或?qū)⑹挂黄欀械闹袊?guó)鋼企注入一些活力，要知道提高盈利能力和技術(shù)含量是一大利好要素。
但也有幾位業(yè)內(nèi)人士直呼“近期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)有太大改變”，認(rèn)為釋放出信的號(hào)意味更濃。被看淡也不是毫無(wú)道理，全球領(lǐng)先的鋼廠如安賽樂(lè)米塔爾、浦項(xiàng)制鐵等外資公司在此前一直在尋求與中國(guó)鋼鐵企業(yè)的合作，正因重重限制，不少看好的項(xiàng)目不了了之。
在此前的規(guī)定中，國(guó)外鋼鐵企業(yè)投資中國(guó)鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達(dá)到1000萬(wàn)噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸。
而對(duì)于投資中國(guó)鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，就更難了。必須具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和較高的公信度，被要求提供銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資和企業(yè)業(yè)績(jī)證明。此外，境外企業(yè)投資國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施，不布新點(diǎn)。
但是隨著市場(chǎng)的變化，鋼鐵行業(yè)遭遇蕭條期，國(guó)內(nèi)鋼企兼并重組整合，也面臨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。有聲音認(rèn)為股比的限制已經(jīng)堅(jiān)持了這么久，沒(méi)有達(dá)到當(dāng)初預(yù)想的效果，不如放開(kāi)限制讓企業(yè)之間充分競(jìng)爭(zhēng)。
正在這種整合背景之下，此次放開(kāi)的信號(hào)傳來(lái)，在一些關(guān)注市場(chǎng)變化的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是意料之中。在今年年初發(fā)布的《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，可以看出鋼鐵行業(yè)對(duì)兼并重組的要求更為迫切，雖然《意見(jiàn)》并未提及外資控股的要求，但外資進(jìn)入鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域還要和目前的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策相一致。外資準(zhǔn)入限制也被認(rèn)為放開(kāi)是遲早的事。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任曾表示，“我們認(rèn)為外資可以在鋼鐵行業(yè)中發(fā)揮一些積極作用，對(duì)他們一些新技術(shù)的引用，有利于中國(guó)鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
外資進(jìn)入鋼鐵行業(yè)的積極一面被重視，但正如中信建投經(jīng)濟(jì)咨詢研究總監(jiān)周銳所說(shuō)，進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵行業(yè)外資準(zhǔn)入限制是把雙刃劍。一方面有利于國(guó)內(nèi)鋼企的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的民營(yíng)中小鋼鐵企業(yè)也將會(huì)加速洗牌。
但值得注意的是，影響外商投資國(guó)內(nèi)鋼鐵領(lǐng)域的不止是政策，市場(chǎng)和公司戰(zhàn)略也是考慮的重點(diǎn)。同樣受到?jīng)_擊的外資鋼廠自顧不暇之時(shí)，是否仍有加碼中國(guó)鋼鐵領(lǐng)域的熱情和實(shí)力？