“一帶一路”帶來機(jī)遇

五重風(fēng)險不容忽視

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為我國鋼材產(chǎn)品提供了巨大的市場。據(jù)對民營鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，去年以來，出口最多的國家主要是韓國，東南亞的泰國、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞和中亞的伊朗、沙特、伊拉克以及非洲的南非、利比里亞、埃塞俄比亞等國。另外，有5家民營企業(yè)已經(jīng)或正在準(zhǔn)備在馬來西亞、泰國、緬甸、越南、印度尼西亞、伊朗、埃塞俄比亞等國家投資建鋼廠，多數(shù)采取與所在國合作的模式，規(guī)劃產(chǎn)能合計900萬噸左右；已經(jīng)投產(chǎn)的規(guī)模不到100萬噸。

趙喜子表示，從法律層面上講，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略只是我國的倡議，并不具備國際協(xié)議所擁有的制度約束，加上其涉及65個國家的44億人口、6種宗教信仰和不同的法律體系、不同的政治體制、不同的發(fā)展階段和發(fā)展速度，所以，它在給我國帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時，存在很大的不確定性乃至風(fēng)險。

他指出，“走出去”的鋼鐵企業(yè)主要面臨5個方面的風(fēng)險。一是國家風(fēng)險，主要表現(xiàn)為所在國政治動蕩帶來的風(fēng)險。二是法律風(fēng)險。如果在“走出去”之前沒有采取有效的法律咨詢手段，對所在國法律了解不透，合同風(fēng)險就不能鎖定，有可能造成糾紛不斷。三是既得利益集團(tuán)風(fēng)險。如果在“走出去”過程中涉及到了當(dāng)?shù)匾恍┐蠹瘓F(tuán)的利益，則有可能受到人為設(shè)置的各種障礙。比如有一家鋼鐵企業(yè)在馬來西亞投資辦鋼廠，按照常規(guī)流程運(yùn)行，鋼材成本比電爐便宜，這引發(fā)了當(dāng)?shù)貭t鋼生產(chǎn)商聯(lián)合向政府發(fā)難進(jìn)行抵制。四是無序競爭風(fēng)險。主要是“走出去”的企業(yè)在境外還存在著同質(zhì)化競爭、“一窩蜂”現(xiàn)象，如果沒有有效的協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)惡性競爭，損害企業(yè)自身利益。五是高成本風(fēng)險。在國外建廠的鋼鐵企業(yè)，往往由于可行性研究不深不細(xì)，對所在國的政治、法律、國情、市場、原燃料、勞動力等資源，以及勞資關(guān)系，建廠設(shè)計資料等方面盡職調(diào)查不充分，獲取信息不對稱等原因，建設(shè)成本普遍高于預(yù)期，導(dǎo)致投資虧損。

另外，對于民營企業(yè)來講，“走出去”融資成本較高。目前，我國政府原則上對民營企業(yè)在境外立項不提供貸款支持，“走出去”的企業(yè)只能另辟他路，存在融資風(fēng)險。

化解產(chǎn)能過剩不能只指望“走出去”

趙喜子表示，鋼鐵企業(yè)在“走出去”具體實施過程中，應(yīng)采取先易后難的方式，同時，需要政府提供政策、金融和信息服務(wù)等方面的支持。

以上這些風(fēng)險中，國家風(fēng)險被排在首位。因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)對國家間關(guān)系相對穩(wěn)定、法律健全、合作意愿強(qiáng)烈、我們與其有共同利益、能雙贏、合作系數(shù)高、風(fēng)險小的項目，優(yōu)先予以考慮。

趙喜子指出，“走出去”的成敗不僅僅取決于我國鋼鐵企業(yè)，更取決于沿線國家的認(rèn)知，以及雙方的共同努力，我國鋼鐵企業(yè)要始終堅持“一國一策”的原則，要依據(jù)東道國的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來選擇是否對其進(jìn)行投資。由于鋼鐵生產(chǎn)工藝流程特殊，不同于任何其他制造業(yè)，因此，到國外獨立建鋼廠應(yīng)謹(jǐn)慎。趙喜子建議，可以采取與所在國企業(yè)合資合作的方式，以減少政治風(fēng)險。同時，應(yīng)盡可能與產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，與就地建設(shè)的工業(yè)園區(qū)合作，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

在“走出去”的過程中，鋼鐵企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，確定具體方式。從操作層面來說，企業(yè)要出去辦廠，銷售鋼鐵產(chǎn)品是前提，只有通過產(chǎn)品先行，為投資建廠做足盡職調(diào)查的功課，才能有效把控風(fēng)險。就共性來說，“走出去”的產(chǎn)品應(yīng)包括鋼材產(chǎn)品、成套設(shè)備、關(guān)鍵裝備、部件、工藝、技術(shù)等硬件產(chǎn)品，以及標(biāo)準(zhǔn)、管理、咨詢等服務(wù)產(chǎn)品。

在趙喜子看來，鋼鐵企業(yè)“走出去”要將產(chǎn)品“走出去”和投資“走出去”相結(jié)合，要把我們的裝備制造、工藝技術(shù)、管理技術(shù)、咨詢服務(wù)輸送到“一帶一路”沿線國家，特別是南亞、中亞、中東和非洲地區(qū)的國家。

“‘走出去’確實有利于化解國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，但‘走出去’與化解過剩不能互為因果。”趙喜子強(qiáng)調(diào)。

目前，有能力“走出去”建鋼廠的一般都是大中型鋼鐵企業(yè)或具有投資實力的企業(yè)家，而大批本該壓縮產(chǎn)能的小企業(yè)已經(jīng)不具備“走出去”的實力。此外，根據(jù)調(diào)查，目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)“走出去”的產(chǎn)能在未來5年之內(nèi)將達(dá)到1000萬噸左右，遠(yuǎn)小于國內(nèi)要化解的過剩產(chǎn)能。

趙喜子指出，要化解過剩產(chǎn)能不能只指望“走出去”，還是要靠市場調(diào)節(jié)。“也許到企業(yè)的邊際效益降為零時，才能真正實現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)。”趙喜子說。