環保力度的加大會拖累經濟發展嗎？中國環保部通過一次調研給出了答案。

2015年9月9日，環保部在北京召開的一次環境保護優化經濟發展媒體座談會上稱，通過對浙江、唐山、淄博、太原等省市的調研，認為環境保護在短期和小范圍內可能對經濟產生負面影響，但不是主要因素。

今年上半年，在環保與經濟運行之間的關系引發熱議時，環保部專門就環保和經濟運行之間的關系組織了一場調研，調研地方涉及浙江、唐山、淄博等省市。

此后，環保部的調研團隊形成的一份名為《新常態下環境保護對經濟的影響分析》報告稱，通過宏觀測算的結果反映出部分環境保護措施對中國經濟產生了一定的負面影響，但從整體來看只是在短期內對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等“兩高一資”行業產生了遏制作用，而對現代服務業、環保產業、設備制造業等新興產業的發展起到了引領作用，明顯優化了產業結構。

10月9日，國務院發展研究中心資環所副所長常紀文對經濟觀察報表示，環境保護與經濟發展要相輔相成才能走的更遠。若是一個方面強調過度，另一個方面受到損失，面臨的結果是環保與經濟發展都會受到損失。他說，“環境保護要立足國情，我們現在面臨的是擺脫污染型經濟，既要發展經濟，還要保護好環境的的問題。”

短期負效應

在今年上半年的那場調研中，環保部的官員和專家發現，環境保護對經濟下行的短期影響是淘汰落后產能帶來GDP減少。據宏觀測算研究，“十一五”期間，我國加大節能減排力度，大力淘汰落后產能，累計減少了GDP1869億元，占同期GDP比例為0.03%，其中煉鋼行業減少812億元，總體影響較小。

環保部調研組對唐山市的調研發現，近兩年來，唐山市持續加大大氣污染防治工作力度，因市場和環保等因素關停取締的企業達2382家，在短期內對經濟產生一定影響。經初步測算，鋼鐵行業關停影響現價產值276.5億元，占鋼鐵行業總產值的6.4%；水泥行業關停影響現價產值6.5億元，占水泥行業總產值的2.5%；焦化行業貫通6家，減少產能315萬噸，影響現價產值47.3億元，占焦化行業總產值的9.5%。以上企業合計減少產值352.9億元，影響稅收18.46億元。

此外，環保部的調研認為，2014年APEC會議期間，唐山市對全市242家企業實施停、限產措施，估計損失100億元。監管在短期看，唐山市經濟受到一定負面影響，但從宏觀經濟影響因素來看，主要原因還在于唐山市產業結構偏重趨同、產業鏈條段、產品檔次低、競爭力不強以及傳統產業的產品價格全面下跌等導致各項經濟指標增長乏力。

在山東淄博，環保部的調研組發現污染治理投入造成企業成本增加。據調研組對淄博市的調研，近年來，淄博市加大污染治理力度，環保投入達400度多億元，整治污染企業8000多家(次)，關停各類土小企業3000余家，新上治污設施1500多臺套。由于環保投資大部分有企業承擔，環保治理的高額投入加大了企業投資和運行成本，短內對企業經濟指標影響較大，“利潤率”降低。

環保部在其今年9月形成的調研報告中稱，從影響經濟下行的原因看，不論中長期還是短期，資源環境保護只是影響我國經濟下行的因素之一，但是并不構成主要因素。這一點得到了國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍的認同。他說，環保只是目前我國經濟持續下行的因素其中之一，屬于比較弱的影響因素。

此外，環保部認為，與以往的周期性波動不同，這次經濟下行有了新的特點，首先是持續時間較長，從2010年以來持續了5年，若從國際經濟危機前的高點2007年算起，則已持續了8年，而且目前還在探底的過程中。其次是下降幅度較大，從2010年的GDP增速10.4%下降到2014年的7.4%，若從國際經濟危機前的高點2007年算起，則從14.2%下降到2014年的7.4%。

新增長點

在前述環保部的媒體座談會中，環保部環境規劃院副院長王金南介紹，“十二五”前期(2011-2013年)，狹義的環保投入(環境治理)大致是2.33萬億元，拉動GDP2.56萬億元，占同期GDP1.64%。從出臺的“大氣十條”“水十條”和即將出臺的“土十條”來看，“大氣十條”拉動GDP增長1.94萬億元，“水十條”將帶動GDP增加5.7萬億元。在宏觀層面上，逐年增加的環保投入產生了拉動經濟發展、拉動內需、增加就業等積極影響。

因此，環保的調研結果認為，通過加嚴環境法規標準，加大環境保護力度，增加環保投資，完善環境經濟政策，有利于促進環境友好產品和設備的生產、生產工藝綠色化，污染治理、生態修復以及資源循環等產業的發展，在新常態下創造新的經濟增長點。

以浙江省為例，該省通過加嚴環保標準，整治關閉224家鉛蓄電池企業(總共273家)，而該省蓄電池行業生產總值不降反增，較整治前增長41.3%，利潤增長75%。

環保部數據顯示：“十二五”期間，我國節能環保產業以15%至20%的速度增長，可再生能源領域的投資已達到677億美元，居全球之首。而在“十二五”前期(2011-2013年)，中國環保投入共計2.33萬億元，；拉動GDP增加2.56萬億元，占前三年GDP的1.64%；拉動國民經濟總產出增加8.87萬億元，占全國同期總產出的1.84%；增加居民收入1.09億元，占居民總收入放入1.56%。另據測算，大氣行動計劃的實施將拉動我國GDP增長1.94萬億元，增加就業196萬人。水行動計劃的實施需要環保總投入4.6萬億元，帶動GDP5.7萬億。

大岳咨詢總經理金永祥認為，環保力度的加大其實可能帶動更多社會投資，從而促進經濟增長。他舉例說，2002年到2008年，趕上大規模建污水處理廠，還有通過BT(政府利用非政府資金來承建某些基礎設施項目的一種投資方式，即建設-轉讓)的方式進行市政基礎設施，這就帶來了大規模的環保投資。

不過，國務院發展研究中心資環所副所長常紀文提醒說，環境保護要立足于國情進行，若是搞環保大躍進，脫離國情，關閉大量企業，就會傷害到經濟，結果也就會沒有足夠的資金做環節保護。反之，不重視環保，屬于污染型經濟。