改革開放以來，我國鋼鐵業的快速發展是以較強的成本競爭力為支撐的。大量的閑置土地和低價勞動力的供給，廉價甚至免費的自然資源，以及在環保和創新方面的低投入，打造出了我國鋼鐵業突出的比較優勢，也客觀上造成了鋼鐵業以數量為主的粗放型增長方式。然而，近年來，隨著人口結構變化和資源環境條件日益嚴峻，土地、資源的使用成本大幅提高，勞動力逐漸緊缺，人工薪酬快速上漲；同時，隨著中國國際經濟地位的提高，稅收成本、人民幣升值成本、資金成本的大幅增長也在進一步削弱鋼鐵業的成本競爭力。

降成本作為明年經濟工作的主要任務，正是在這樣的背景下提出的，旨在通過降低制度性交易成本和企業運營的其他稅費負擔和公共服務成本，重塑包括鋼鐵業在內的中國制造業的成本競爭力。

打好降成本的“組合拳”，對于鋼鐵行業來說，至少意味著兩個方面的著力點：一是通過一系列強有力的政策，降低企業的交易成本、稅費負擔、融資成本、社會成本等外部成本，讓企業“輕裝”上陣；二是企業自身通過進一步挖潛增效，提高勞動生產率，降低內部成本，讓企業“精裝”上陣。

首先，打好降成本的“組合拳”，要求各級政府部門出臺切實可行的措施，確保相關政策落地。

降低制度性交易成本被認為是供給側結構性改革的重要思想，也是政府幫助企業降低成本的直接措施。其中，降低企業稅費負擔、政府職能轉變、金融讓利于實體、降低社會保險費用等都是鋼鐵企業盼望已久的。中央經濟工作會議明確提出這些領域的具體措施，如研究降低制造業增值稅稅率、研究精簡歸并“五險一金”、金融部門要創造利率正常化的政策環境，這些都將讓制度性交易成本的下降成為企業實實在在可以獲得的利益。

對于鋼鐵企業而言，當前最重要的是要降低融資成本。1月~10月份，大中型鋼鐵企業財務費用高達823.77億元，在基準利率連續下調的背景下仍然同比增長1.78%，這一數字相當于大中型鋼鐵企業同期虧損額的2.13倍，相當于主營業務虧損額的1.14倍。雖然國家連續調低存貸款基準利率和存款準備金率，但實體企業融資難、融資貴的問題并未得到根本性好轉。也正因為如此，中央經濟工作會議提出的“創造利率正常化的政策環境”被視為實體經濟資金成本下降的最大期待。

其次，打好降成本的“組合拳”，要求企業進一步深化改革，理順機制體制，提高勞動效率，在系統性降本上下功夫。

國家出臺政策降低外部成本會使整個行業的運行環境得到整體改善，但改變不了各企業之間的相對競爭優勢和劣勢。具有較強的成本競爭力，這是對仍然想要生存下去的鋼鐵企業的基本要求。這就要求鋼鐵企業具備更強的自主性和能動性，依靠提高內部資源配置效率實現系統性降本，贏得比較優勢。

如今，沒有一家鋼鐵企業不重視降成本工作。從自身挖潛到產線對標、全方位對標，從層層傳遞市場壓力到強調創新降本、財務降本、技術降本，再到用互聯網思維、循環經濟理念武裝鋼鐵行業的創新思路……降本增效逐漸變成了全員參與、全力發掘、全面滲透的行業共識。但我們仍然有許多難點需要突破。比如，在提高勞動生產率、降低人工成本、建立有效傳導市場壓力的體制機制、培育新的經濟增長點等方面，都需要更進一步的改革攻堅。

中央經濟工作會議提出的“五大政策支柱”，是提高供給體系質量和效率，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局的總體思路，同樣也是鋼鐵企業重塑成本競爭優勢的重要參照系。企業在降成本的過程中，既要按計劃實施，又要根據國家定向、靈活的政策隨時調整。比如，要抓住國家降低電價和物流成本的機會，在內部管理上做出相應的調整，使降本措施最大化地發揮效果；在需要降低人力成本時，要善于配合托底的社會政策，既要加強與政府的聯系，又要勇于擔當，將保障群眾基本生活作為平衡員工利益與企業利益的底線。

當然，企業也要算好降成本的大賬和小賬。新環保法實施以來，環境保護已經成為企業生存的一條不能觸碰的“紅線”，是企業成其為企業的基本素質；同理，通過科技、管理、業態等的創新，獲得改革發展的持續動力，是鋼鐵企業未來發展的根基。像環保和創新這樣的投入，是一分錢也不能省的。不然，企業要么被日趨嚴格的法律法規所攔截，要么被激烈的同質化競爭所淹沒，都無法擺脫被淘汰的命運。

綜合來看，降成本既是供給側改革的重要組成部分，也是企業生存發展的必然要求。同時，降成本也是一項涉及企業外部環境和內部運營的系統性工程。2016年，打好降成本的“組合拳”，將繼續成為貫穿鋼鐵行業生產經營的主線，為行業脫困打好基礎。