國際能源署（IEA）14日發布《煤炭市場中期報告》判斷，中國經濟正在從重工業向服務業轉型的過程中，因此中國的煤炭需求和消費已經達到了峰值。

國際能源署資深煤炭分析師卡洛斯（CarlosFernandezAlvarez）解釋說，中國煤炭消費在2013年就已經達到了峰值，2014年下降并進入下行趨勢。

不過中電聯副理事長王志軒認為，煤炭在今后一段時間都將是主體能源，對于煤炭消費峰值已經到來的說法謹慎贊同，一年的數據難以判斷是否峰值已經到來。能源轉型是個長期的過程，目前不排除煤炭消費會有反彈。

煤炭還是主體能源

國外煤炭主要用于發電，美國超過95%的煤炭都用于發電，用于散燒的比例很低。國內則只有50%的煤炭用于發電，國內治理污染要針對散燒煤。

王志軒還認為，國內煤炭消費結構造成的問題大于總量問題，而且煤電不是造成大氣污染的主要原因。根據他的研究，對比中美兩國有燃煤電廠的州、省份，單位面積排放中國和美國一樣，中國甚至還低于美國。

此外，美國的燃煤電站歷史時間長，多數集中在上世紀七八十年代修建，中國的百萬機組燃煤電站則只有5年左右歷史，片面強調淘汰燃煤電站并不現實。王志軒稱，煤炭在今后依然是主體能源，轉型過程逐步進行。

IEA的報告稱，全球煤炭市場疲軟，主要原因是中國經濟增長放緩。過去10年，中國煤炭消費量以年均8.8%的速度增長，但2014年出現了2.6%的絕對量下降。

報告還提出，印度和東南亞是全球煤炭需求增長的主要來源，但是中國消費占比50%，這些國家的消費增長對國際市場的影響有限。印度未來將是煤炭需求增長的第一驅動力，中國第二，東盟國家第三，北美和歐盟煤炭需求絕對量明顯下降。

針對燃煤發電造成污染，卡洛斯建議，要提高燃煤電廠的效率，使用最尖端的技術降低碳排放。不過如上所言，王志軒評論說，中國的燃煤電廠排放改造已經做得很好，通過持續的壓小上大，大的燃煤電站機組的排放已經處于國際先進水平，治理污染要針對散燒煤炭。

不過王志軒也認為，在能源轉型的大趨勢下，國內新建燃煤電站要慎之又慎。

以氣代煤是大勢所趨

國家發改委秘書長、新聞發言人李樸民在宏觀經濟運行發布會上表示，以鋼鐵、煤炭等行業為重點，力爭通過一段時間的努力，在化解產能過剩方面取得突破，中央將設立專項資金，對地方和企業化解產能過剩進行獎（勵）補（貼）。“這個獎補的資金主要用于人員的安置。”

國內煤炭產能已經嚴重過剩，中國煤炭工業協會副會長姜智敏此前在煤科總院煤炭戰略規劃研究院成立一周年學術研討會上稱，近期統計，截至2015年底，全國煤礦總規模為57億噸。

57億噸中正常生產及改造的煤礦39億噸，停產煤礦3.08億噸，新建改擴建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經核準的違規項目。

國家氣候中心李俊峰主任稱，煤炭面臨的問題是去產能，去產能還要放到全球的背景下。中國各個主管部門和官員都在談煤炭去產能，但是僅僅中國去產能不一定能解決問題，其他主要煤炭生產國不去產能，全球煤炭供需也難以平衡。

中國石油經濟技術研究院首席研究員孫賢勝稱，能源轉型是一個不可逆轉趨勢。針對煤炭而言，氣代煤大勢所趨，時間上可能很長。

孫賢勝分析說，國內在環保壓力下會逐漸推動天然氣應用，未來隨著技術進步，天然氣的成本會不斷降低。

IEA的報告判斷，盡管印度大量進口煤炭，但其需求絕對量有限，也無法逆轉全球煤炭供過于求的總體趨勢，未來煤炭價格仍然會一路走低。