不僅是國有大行，股份行也收緊相應貸款政策。“鐵礦石、鋼貿、煤炭等行業的信貸審批權，去年就上收總行了，就算不提‘去產能’，從風險控制的角度看，總行也不敢放開。”華南某股份行能源礦產信貸總監對21世紀經濟報道記者表示。

該銀行內部文件顯示了“去產能”的市場倒逼效應。中央經濟工作會議確定2016年“主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務”。

過剩產業盈利下滑

“近兩年來，針對煤炭領域的銀行信貸融資已經開始收緊，主要是煤炭價格快速下滑，煤企盈利能力大幅下滑，部分企業虧損嚴重。”一位煤炭業內人士表示。

產能過剩最直接的表現是盈利能力下滑。截至去年底，環渤海動力煤價格指數報收372元/噸，比2015年初的525元／噸下降近三成。中國煤炭工業協會的數據顯示，2015年前10月，全國規模以上煤炭企業實現利潤同比下降62%，行業虧損面達到80%以上。

“今年來，也有相關煤炭銀行融資暫停的文件在業內傳出，主要是針對煤炭進口貿易企業。實際上國內價格大幅下滑，進口煤價格由于《商品煤質量管理暫行辦法》的實施，采購成本有所提升，有時甚至低于國內價格，導致煤炭貿易企業盈利下滑。而匯率變化也是影響因素之一。”前述煤炭業內人士稱。

海關總署1月13日發布數據顯示，2015年12月中國進口煤及褐煤1764萬噸，同比減少35.2%。2015年全年中國進口煤及褐煤2.04億噸，同比大幅減少8700萬噸，降幅30%。2015年中國煤炭進口量創2011年以來新低。

實際上，除了煤炭以外，包括鐵礦石、鋼鐵在內的大宗商品在2015年同樣經歷價格大幅下滑。2015年，全球鐵礦石價格下跌逾45%，跌破40美元／噸，為六年來首次。2011年，鐵礦石價格曾達到每噸190美元的高位。而國內鋼鐵價格同樣持續下滑，2015年全年跌逾30%，噸鋼虧損成為常態。

銀行倒逼去產能

“產能過剩行業是管控的，信貸實施名單制。實際上，能源礦產早兩年就開始管控了。”前述股份行人士稱。

這份名為《關于加強鐵礦石、鋼貿煤貿等行業融資管理的通知》（下稱“《通知》”）要求，從2015年12月31日，對上述三個行業實施融資系統控制，目前已對三個行業的表內貸款（含貼現和費風險）；銀票、保函、信用證等表外融資；銀行賬戶債券投資、其他金融資產服務業務進行了鎖定控制。

《通知》要求，對鐵礦石、鋼貿、煤貿三個行業未審批的融資申請暫停審批流程，對已審批未簽合同的暫停新簽融資合同，對已簽合同未提款的暫停提款，對已部分提款的要與客戶協商盡可能少提或不提，并做好部分融資安全保障措施。

對于存量融資，到期項目貸款全額收回，到期流動資金貸款和貿易融資要收回或盡可能多收少貸，續貸部分要有增信措施，嚴控新增銀票、保函、信用證等表外融資，原則上銀行賬戶債券投資不再新增，金融資產服務業務不再增加。

這實際上是對上述三個行業控存量無增量的信貸收緊。

“其實還是要具體問題具體分析。能源方面，煤炭不做，但電力、石油、天然氣可以；礦產方面，鋼鐵行業不做，其他貴金屬可以。當然，不做也不是絕對的，行業里的優質企業還是可以做，只是總行的授信政策收緊而已。”一位股份行能源礦產事業部人士表示。

亦有國有大行地方分行人士對記者表示，“目前的信貸政策沒有太大變化。”該行對于該地區大型鋼企信貸施行額度總量控制，在額度內給予循環信貸支持。但他認為，一些產業在當地是否屬于過剩產能應當具體分析，希望能夠對地區施行有差異化的信貸政策。