25日，財政部公布了2015年全國國有企業經濟運行情況。數據顯示，國有企業經濟運行穩中向好，部分指標出現回暖跡象，國有企業利潤同比降幅繼續收窄。特別是國企煤炭行業扭虧為盈，備受社會關注。國企煤炭行業是如何扭虧為盈的？目前的經營狀況咋樣？

清費正稅，煤炭資源稅改革為企業總體減負181億元

從財政部公布的數據看，國企煤炭行業扭虧為盈可謂一波三折。

2015年前5個月，國企煤炭行業一直都處于虧損狀態，直到6月底，國企煤炭行業首次扭虧為盈，實現利潤6.2億元。之后，煤炭國企下半年再次陷入虧損，并持續到11月份。到年底，終于艱難實現反轉，再次扭虧為盈。

隨著近兩年煤炭價格持續下滑，很多煤炭企業舉步維艱、經營困難，甚至出現虧損。2014年12月，我國啟動了煤炭資源稅改革，作為改革的重要內容，涉煤收費基金清理工作啟動：將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調節基金，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金等。這對身陷困境的煤炭企業是一場及時雨。

“煤炭資源稅改革后，公司生產銷售煤炭約93.5萬噸，繳納資源稅1270.1萬元，比改革前少繳納稅費151萬元，減負約12%，現在煤炭市場極不景氣，這可是雪中送炭！”說到煤炭資源稅改革，鐵煤集團內蒙古東新煤炭有限責任公司財務部負責人給出了一本“暖心賬”。

東新煤炭所在地伊金霍洛旗的地稅局局長王玉蘭介紹，2015年前11個月，伊金霍洛旗地稅局征收煤炭資源稅59974萬元，同比增收38206萬元，增長175.51%，全旗煤炭企業減費約6.3億元。據內蒙古自治區地稅局測算，煤炭資源稅改革一年預計可為全區企業減負近百億元。

“作為一家大型煤炭國企，在煤炭資源稅改革前，我們全年稅費占營收比例接近20%，資源稅改革后企業稅費占比降到約12.5%，企業負擔明顯減輕。”江西煤業集團有限責任公司萍鄉分公司財務處處長徐建軍說。

國家稅務總局的數據顯示，煤炭資源稅從價計征改革推行以來，2015年全國征收煤炭資源稅333億元，同比增加185億元，增長125%，減少涉煤收費基金366億元，總體減負181億元。

煤炭去產能首當其沖，原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目

雖然國企煤炭行業扭虧為盈，但實現利潤同比降幅仍然較大，煤炭行業去產能仍任重道遠。

1月20日，國務院舉行專題會，提出抓住化解過剩產能、消化不合理庫存、促進企業降本增效等方面的難點問題，綜合施策，率先從鋼鐵、煤炭行業入手取得突破，增強企業自身活力和投資意愿，努力縮短轉型陣痛期，有效化解各類風險隱患。

1月22日，國務院常務會議再次布局煤炭行業去產能。會議強調，堅持用法治和市場化手段，化解鋼鐵煤炭行業過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，對推動行業結構優化、脫困升級，具有重要意義。煤炭去產能，一是引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能，較大幅度壓縮煤炭產能；二是嚴控新增產能，原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。

化解過剩產能，不可避免地會涉及職工下崗轉崗，安置問題如何解決？對此，財政部日前發布通知，自2016年1月1日起，征收工業企業結構調整專項資金，主要用于支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。對失業人員按規定發放失業保險，對就業困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業幫扶，對符合救助條件的及時納入社會救助，讓他們的基本生活有保障。

同時，支持企業主動想辦法、“發內功”，采取靈活工時、培訓轉崗等發揮內部安置潛力。支持創業平臺建設和職工自主創業，將國家返鄉創業試點范圍擴大到礦區，鼓勵職工就地就近創業就業。