鐵路運輸和郵政業從明年起將納入營改增試點，昨日相關政策得以明確，兩行業將適用11%的稅率。

國家稅務總局昨日公布《關于鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》，明確了具體的稅目范圍、出口政策適用等內容。同時根據前期試點運行情況，對相關稅收政策進行了調整和完善。并在修訂的基礎上，重新發布了營改增試點實施辦法、試點有關事項規定、試點過渡政策規定，以及應稅服務增值稅零稅率和免稅政策規定。

適用稅率11%

此次將鐵路運輸納入營改增，使得交通運輸業全行業進入了營改增，將有利于抵扣鏈條的完整。在此前的試點中，由于抵扣鏈條不完整、政策銜接不夠或模糊等原因，交通運輸業一直是“增稅”抱怨聲較高的行業。

中翰稅務合伙人王駿認為，由于稅務總局表述是“重新發布了營改增試點實施辦法、試點有關事項規定、試點過渡政策規定，以及應稅服務增值稅零稅率和免稅政策規定”，因此他推測，原來的財稅【2013】37號文將同時廢止。

“由于涉及原政策的調整，估計融資租賃、國際貨代、客運場站等一些具體行業的關注點將得到明確和滿足，差額征稅的思路也在一定程度上會得到修正。營改增的稅收立法雖然仍由財政和稅務共同掌控，但其立法起點是高的，這種采用一整套完整制度的方法來完善試點政策，保證了納稅人盡可能通過少的文件領會營改增的政策要領，保證了受眾的知情權，值得稱贊。”王駿說。

興業證券在此前一份研報中分析了“營改增”對交通運輸業的影響，認為鐵路客貨運收入適用于11%的增值稅稅率，其他多元輔業適用于6%的增值稅，營改增后，由于鐵路運輸業主要成本人力成本、折舊等都無法享受進項稅沖抵，這將導致鐵路稅負增加，公司凈利潤下降。

為增加房產稅騰挪空間

盡管作為財稅體制改革“重頭戲”，承擔著完善稅制、避免重復征稅重任，但營改增自2012年推出伊始就被認為是一項“減稅”的改革，“減稅”效果也一直為財稅部門和企業等各界高度關注。

數據顯示，今年8月1日營業稅改征增值稅試點擴大到全國后，8月至10月三個月“營改增”共減稅432.2億元，其中試點納稅人減稅208.1億元，原一般納稅人因增加抵扣減稅224.1億元。加上1月～7月先期試點的9個省、市減稅507.5億元，今年前10個月共計減稅939.7億元。預計全年減稅數額將達到或超過1200億元。

中國社科院財經戰略研究院院長高培勇近期表示，營改增覆蓋所有行業后，增值稅會調低高稅率，最終“營改增”帶來的減稅規模將達到9000億~1萬億元。他認為，根據十八屆三中全會部署穩定稅負的表述，稅制改革不會過多減稅也不會過多增稅，因而“營改增”帶來的減稅效果會為增加房地產稅等直接稅比重騰挪空間。

此前多位學者表示，正是由于交通運輸業和現代服務業在我國營業稅中占比相對較低，以這兩個行業為切入點，雖然稅收規模不大，但更多體現產業結構轉型升級，而真正改革難啃的骨頭是在后邊。