隨著從威爾士到澳大利亞等許多地方的鋼鐵廠可能關(guān)門大吉，中國(guó)被指責(zé)因支持本國(guó)鋼鐵行業(yè)而損害了其他國(guó)家鋼鐵業(yè)的利潤(rùn)。
中國(guó)在全球鋼鐵業(yè)中扮演了何種角色?
中國(guó)既是最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，又是最大的鋼鐵消費(fèi)國(guó)。世界鋼鐵協(xié)會(huì)(WorldSteelAssociation)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)8.03億噸的粗鋼產(chǎn)量占去年全球粗鋼總產(chǎn)量的一半。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(ChinaIronandSteelAssociation)的數(shù)據(jù)顯示，這些粗鋼其中有1.12億噸出口至國(guó)外。
中國(guó)多年來實(shí)現(xiàn)了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，期間興起的建筑熱潮帶動(dòng)了全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)2014年的鋼鐵消費(fèi)量是全球第二大鋼鐵消費(fèi)國(guó)美國(guó)的6倍多。
如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，不再依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鋼鐵的需求下降，導(dǎo)致全球各地的鋼鐵價(jià)格下跌至十年來的低點(diǎn)。
多少人受到影響?
世界各地的鋼鐵工人遭受到全球鋼鐵行業(yè)低迷的沖擊。中國(guó)政府宣布，由于今后5年調(diào)整“產(chǎn)能過剩”產(chǎn)業(yè)，將會(huì)有大約50萬鋼鐵工人下崗。
對(duì)中國(guó)的指責(zé)是什么?
中國(guó)被指對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)提供不公平的補(bǔ)貼，使得其產(chǎn)品比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為便宜，同時(shí)向世界市場(chǎng)“傾銷”其鋼鐵產(chǎn)品。
中國(guó)對(duì)其鋼鐵產(chǎn)業(yè)給予了哪類補(bǔ)貼?
中國(guó)補(bǔ)貼其能源行業(yè)，使其能夠以較低價(jià)格向電力需求巨大的鋼鐵生產(chǎn)商供電。
中國(guó)還直接對(duì)企業(yè)提供補(bǔ)貼：KallanishCommodities的分析師托馬斯古鐵雷斯(TomasGutierrez)表示，去年鋼產(chǎn)量占中國(guó)八分之一的包頭鋼鐵集團(tuán)(BAotouIronandSteelGroup)同期獲得了5.8億元人民幣(合8900萬美元)的政府補(bǔ)貼。
不同企業(yè)獲得的補(bǔ)貼額并不相同。河北鋼鐵集團(tuán)(HebeiIronandSteelGroup)在其2014年年報(bào)中披露獲得719萬元人民幣的行業(yè)專項(xiàng)政府補(bǔ)貼，以及近5000萬元人民幣的額外政府補(bǔ)貼——其中最大部分是以“環(huán)保獎(jiǎng)”的形式發(fā)放的。總的來說，這些補(bǔ)貼僅占到河北鋼鐵500億元人民幣收入的0.1%。按規(guī)模計(jì)算，河北鋼鐵集團(tuán)是全球第二大鋼鐵生產(chǎn)商。
中國(guó)還征收鋼鐵出口關(guān)稅。例如，對(duì)鋼坯(長(zhǎng)條)實(shí)施20%的出口關(guān)稅。中國(guó)在今年年初下調(diào)了這些關(guān)稅，一些評(píng)論員批評(píng)此舉旨在鼓勵(lì)鋼鐵出口。
什么是傾銷?
根據(jù)世貿(mào)組織(WTO)的定義，傾銷是指某種商品的國(guó)際售價(jià)低于其“正常價(jià)值”的情形。
關(guān)于如何確定商品“正常價(jià)值”存在很大爭(zhēng)議。
WTO成員國(guó)同意遵守關(guān)于設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅上限的總體時(shí)間表，但“反傾銷”關(guān)稅除外。
各國(guó)能否繼續(xù)對(duì)中國(guó)征收反傾銷關(guān)稅?
方便WTO成員國(guó)對(duì)中國(guó)征收反傾銷關(guān)稅的規(guī)定將于今年12月到期，屆時(shí)，中國(guó)將慶祝入世15周年，其“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位將得到提升。
要證明一個(gè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家存在傾銷行為，通常辦法是證明商品的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格(或者基準(zhǔn)價(jià)格)高于出口價(jià)格。由于中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格不能作為基準(zhǔn)價(jià)格，而是采用“替代國(guó)”的國(guó)內(nèi)價(jià)格數(shù)據(jù)來編制基準(zhǔn)價(jià)格，替代國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格往往高于中國(guó)。
然而，一旦中國(guó)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，在傾銷認(rèn)定中將默認(rèn)采用中國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格來比較。這將使各國(guó)更難以證明中國(guó)存在傾銷，因此歐盟(EU)的鋼鐵和太陽能(16.95-2.36%,買入)行業(yè)組織一直游說，反對(duì)賦予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
但德國(guó)Ifo經(jīng)濟(jì)研究所(IfoInstituteforEconomicResearch)表示，這個(gè)問題被“歐洲游說組織在一定程度上夸大了”，而且，在中國(guó)被賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，來自中國(guó)的進(jìn)口商品的增幅不會(huì)像人們有時(shí)聲稱的那樣巨大。該研究所編寫了一份報(bào)告，就中國(guó)在WTO的地位向歐洲議會(huì)提出建議。
中國(guó)在全球鋼鐵業(yè)中扮演了何種角色?
中國(guó)既是最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，又是最大的鋼鐵消費(fèi)國(guó)。世界鋼鐵協(xié)會(huì)(WorldSteelAssociation)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)8.03億噸的粗鋼產(chǎn)量占去年全球粗鋼總產(chǎn)量的一半。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(ChinaIronandSteelAssociation)的數(shù)據(jù)顯示，這些粗鋼其中有1.12億噸出口至國(guó)外。
中國(guó)多年來實(shí)現(xiàn)了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，期間興起的建筑熱潮帶動(dòng)了全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)2014年的鋼鐵消費(fèi)量是全球第二大鋼鐵消費(fèi)國(guó)美國(guó)的6倍多。
如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，不再依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鋼鐵的需求下降，導(dǎo)致全球各地的鋼鐵價(jià)格下跌至十年來的低點(diǎn)。
多少人受到影響?
世界各地的鋼鐵工人遭受到全球鋼鐵行業(yè)低迷的沖擊。中國(guó)政府宣布，由于今后5年調(diào)整“產(chǎn)能過剩”產(chǎn)業(yè)，將會(huì)有大約50萬鋼鐵工人下崗。
對(duì)中國(guó)的指責(zé)是什么?
中國(guó)被指對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)提供不公平的補(bǔ)貼，使得其產(chǎn)品比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為便宜，同時(shí)向世界市場(chǎng)“傾銷”其鋼鐵產(chǎn)品。
中國(guó)對(duì)其鋼鐵產(chǎn)業(yè)給予了哪類補(bǔ)貼?
中國(guó)補(bǔ)貼其能源行業(yè)，使其能夠以較低價(jià)格向電力需求巨大的鋼鐵生產(chǎn)商供電。
中國(guó)還直接對(duì)企業(yè)提供補(bǔ)貼：KallanishCommodities的分析師托馬斯古鐵雷斯(TomasGutierrez)表示，去年鋼產(chǎn)量占中國(guó)八分之一的包頭鋼鐵集團(tuán)(BAotouIronandSteelGroup)同期獲得了5.8億元人民幣(合8900萬美元)的政府補(bǔ)貼。
不同企業(yè)獲得的補(bǔ)貼額并不相同。河北鋼鐵集團(tuán)(HebeiIronandSteelGroup)在其2014年年報(bào)中披露獲得719萬元人民幣的行業(yè)專項(xiàng)政府補(bǔ)貼，以及近5000萬元人民幣的額外政府補(bǔ)貼——其中最大部分是以“環(huán)保獎(jiǎng)”的形式發(fā)放的。總的來說，這些補(bǔ)貼僅占到河北鋼鐵500億元人民幣收入的0.1%。按規(guī)模計(jì)算，河北鋼鐵集團(tuán)是全球第二大鋼鐵生產(chǎn)商。
中國(guó)還征收鋼鐵出口關(guān)稅。例如，對(duì)鋼坯(長(zhǎng)條)實(shí)施20%的出口關(guān)稅。中國(guó)在今年年初下調(diào)了這些關(guān)稅，一些評(píng)論員批評(píng)此舉旨在鼓勵(lì)鋼鐵出口。
什么是傾銷?
根據(jù)世貿(mào)組織(WTO)的定義，傾銷是指某種商品的國(guó)際售價(jià)低于其“正常價(jià)值”的情形。
關(guān)于如何確定商品“正常價(jià)值”存在很大爭(zhēng)議。
WTO成員國(guó)同意遵守關(guān)于設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅上限的總體時(shí)間表，但“反傾銷”關(guān)稅除外。
各國(guó)能否繼續(xù)對(duì)中國(guó)征收反傾銷關(guān)稅?
方便WTO成員國(guó)對(duì)中國(guó)征收反傾銷關(guān)稅的規(guī)定將于今年12月到期，屆時(shí)，中國(guó)將慶祝入世15周年，其“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位將得到提升。
要證明一個(gè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家存在傾銷行為，通常辦法是證明商品的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格(或者基準(zhǔn)價(jià)格)高于出口價(jià)格。由于中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵價(jià)格不能作為基準(zhǔn)價(jià)格，而是采用“替代國(guó)”的國(guó)內(nèi)價(jià)格數(shù)據(jù)來編制基準(zhǔn)價(jià)格，替代國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格往往高于中國(guó)。
然而，一旦中國(guó)獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，在傾銷認(rèn)定中將默認(rèn)采用中國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格來比較。這將使各國(guó)更難以證明中國(guó)存在傾銷，因此歐盟(EU)的鋼鐵和太陽能(16.95-2.36%,買入)行業(yè)組織一直游說，反對(duì)賦予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
但德國(guó)Ifo經(jīng)濟(jì)研究所(IfoInstituteforEconomicResearch)表示，這個(gè)問題被“歐洲游說組織在一定程度上夸大了”，而且，在中國(guó)被賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，來自中國(guó)的進(jìn)口商品的增幅不會(huì)像人們有時(shí)聲稱的那樣巨大。該研究所編寫了一份報(bào)告，就中國(guó)在WTO的地位向歐洲議會(huì)提出建議。