嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦、支持盤活土地資產(chǎn)、實(shí)施礦產(chǎn)資源支持政策，中國(guó)國(guó)土資源部在上述三方面出12招助力鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能化解。
國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗13日在北京透露，為確保化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能落到實(shí)處，國(guó)土資源部目前已全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦審批。
在此基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部再出臺(tái)12條新規(guī)，著重從“嚴(yán)格”和“支持”兩個(gè)方面助力鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格，即嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦；支持，即通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權(quán)管理制度等支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組。
“企業(yè)兼并重組或者退出之后，面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是原有的土地如何處理，這12條規(guī)定就對(duì)每一種情況進(jìn)行了詳細(xì)的說明”，竇敬麗說。
這十二條新規(guī)包括：一是進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目目錄，及時(shí)修訂禁止用地項(xiàng)目目錄，對(duì)目錄內(nèi)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，禁止供地。
二是嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口。對(duì)新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審。
三是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批。從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。煤炭礦區(qū)范圍審批是建設(shè)項(xiàng)目審批的重要環(huán)節(jié)，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(zhǎng)薄志平解釋說，這一措施是為了避免盲目投資，造成更大的過剩。
四是嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管。加大對(duì)鋼鐵、煤炭企業(yè)違法用地、違法采煤等行為的查處力度。
五是關(guān)于退出企業(yè)土地處置。如：產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國(guó)有土地可交由政府收回。政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用。
六是兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的土地處置。其中，涉及改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。
七是關(guān)于停建項(xiàng)目土地處置。
八是關(guān)于關(guān)于歷史遺留建成項(xiàng)目用地手續(xù)。
九是關(guān)于違規(guī)在建項(xiàng)目用地手續(xù)。
十是關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能置換中土地管理。
十一是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。對(duì)退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán)，已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退還剩余儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)已繳納價(jià)款。
十二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣煤炭開發(fā)。
國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗13日在北京透露，為確保化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能落到實(shí)處，國(guó)土資源部目前已全面暫停受理鋼鐵煤炭行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、用礦審批。
在此基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部再出臺(tái)12條新規(guī)，著重從“嚴(yán)格”和“支持”兩個(gè)方面助力鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格，即嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦；支持，即通過盤活土地資源、完善礦業(yè)權(quán)管理制度等支持鋼鐵煤炭行業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并、重組。
“企業(yè)兼并重組或者退出之后，面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是原有的土地如何處理，這12條規(guī)定就對(duì)每一種情況進(jìn)行了詳細(xì)的說明”，竇敬麗說。
這十二條新規(guī)包括：一是進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目目錄，及時(shí)修訂禁止用地項(xiàng)目目錄，對(duì)目錄內(nèi)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，禁止供地。
二是嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口。對(duì)新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審。
三是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批。從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批。煤炭礦區(qū)范圍審批是建設(shè)項(xiàng)目審批的重要環(huán)節(jié)，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(zhǎng)薄志平解釋說，這一措施是為了避免盲目投資，造成更大的過剩。
四是嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管。加大對(duì)鋼鐵、煤炭企業(yè)違法用地、違法采煤等行為的查處力度。
五是關(guān)于退出企業(yè)土地處置。如：產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國(guó)有土地可交由政府收回。政府收回國(guó)有土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付退出國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用。
六是兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的土地處置。其中，涉及改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。
七是關(guān)于停建項(xiàng)目土地處置。
八是關(guān)于關(guān)于歷史遺留建成項(xiàng)目用地手續(xù)。
九是關(guān)于違規(guī)在建項(xiàng)目用地手續(xù)。
十是關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能置換中土地管理。
十一是優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。對(duì)退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán)，已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退還剩余儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)已繳納價(jià)款。
十二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣煤炭開發(fā)。