2016年,山西省財政廳以服務財政中心工作為總目標,從七個方面入手推動全省財政資產管理工作提質增效。
一是完善行政事業單位國有資產管理。緊緊圍繞“資產配置標準化、使用規范化、處置透明化、產權清晰化”要求,制定下發我省進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的實施意見,修訂省級行政單位資產配置標準,健全完善省級行政事業單位資產配置標準體系;規范資產使用管理及資產處置行為,優化完善省級行政事業單位資產管理流程和管理機制,推動資產管理與預算管理相結合;改革行政事業單位國有資產管理方式,組織開展全省行政事業單位國有資產清查工作,加快推動事業單位及事業單位所辦企業的產權登記工作,逐步健全全省行政事業單位資產管理基礎數據庫。
二是推動國資國企改革不斷深入。按照市場經濟規則和現代企業制度要求,做好國有企業全面深化改革相關工作,參與改組組建國有資本投資運營公司試點,探索研究兩類公司國有資本收益、財務管理等規則制度,配合有關部門做好國有企業信息公開、企業負責人薪酬制度改革、履職待遇業務支出管理改革和工資總額管理,積極做好上市公司國有股權質押備案工作,落實國企改革財政補助政策。做好國有破產企業破產費用審核及財政補助資金撥付工作,穩妥有序解決好國有企業歷史遺留問題和困難幫扶,做好煤焦公路銷售體制改革資金保障。
三是提升國有資本經營預算和國企財務信息管理。逐步提高國有資本收益上繳比例,形成國有資本經營預算收入穩定增長機制。完善國有資本經營預算支出管理制度,進一步加大國有資本經營預算調入一般公共預算的力度,省本級預算從2016年起達到30%。積極為企業松綁減負,省屬煤炭和冶金企業國有資本收益2016年繼續免繳一年。強化國有企業月報及決算數據的質量審核,加大對重點行業和重要指標的分析研判,密切追蹤探究經濟形勢變化對企業經營及上交稅金的影響,服務財政決策。
四是促進扶持企業專項資金管理不斷改革創新。創新電力需求側專項資金使用,改變政府部門直接管理項目和分配資金的傳統,轉由全權委托山西投資集團負責項目篩選、資金投放、回收的全過程管理。按照預算國庫管理要求,做好省國資委部門預算和各類專項補助資金(基金)的預算執行,幫助企業解決實際困難,支持企業加快產品質量創新升級。
五是抓好內控管理嚴防風險。嚴格執行省財政廳內控各項規定,嚴格落實風險防控措施,及時排查風險點,預防風險事件發生。緊緊圍繞國有資產管理職責和業務,制定國有資產管理內部控制辦法和內部控制操作規程。
六是加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨的主體責任,貫徹好“雙會雙目標雙考核雙述職”要求,把思想和行動統一到廳黨組對反腐倡廉建設要求上來,做到挺紀在前,實踐好“四種形態”,強化黨風廉政教育,扎實開展“兩學一做”學習教育,切實做到學用結合、知行合一,不斷提高尊崇黨章、遵守黨規的思想自覺、政治自覺和行動自覺,確保財政資產管理工作穩步運行。
七是強化宣傳溝通、培訓學習和調研等系列工作。主動做好財政資產管理宣傳,加強與上下級的信息溝通,形成工作聯動;大興學習之風,推動“學習型”隊伍建設;深入開展調查研究,打造“研究型”管理團隊;積極探索財政有效管好國有資產的工作架構和制度體系,發揮好資產管理在財政管理中的基礎性作用。
一是完善行政事業單位國有資產管理。緊緊圍繞“資產配置標準化、使用規范化、處置透明化、產權清晰化”要求,制定下發我省進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的實施意見,修訂省級行政單位資產配置標準,健全完善省級行政事業單位資產配置標準體系;規范資產使用管理及資產處置行為,優化完善省級行政事業單位資產管理流程和管理機制,推動資產管理與預算管理相結合;改革行政事業單位國有資產管理方式,組織開展全省行政事業單位國有資產清查工作,加快推動事業單位及事業單位所辦企業的產權登記工作,逐步健全全省行政事業單位資產管理基礎數據庫。
二是推動國資國企改革不斷深入。按照市場經濟規則和現代企業制度要求,做好國有企業全面深化改革相關工作,參與改組組建國有資本投資運營公司試點,探索研究兩類公司國有資本收益、財務管理等規則制度,配合有關部門做好國有企業信息公開、企業負責人薪酬制度改革、履職待遇業務支出管理改革和工資總額管理,積極做好上市公司國有股權質押備案工作,落實國企改革財政補助政策。做好國有破產企業破產費用審核及財政補助資金撥付工作,穩妥有序解決好國有企業歷史遺留問題和困難幫扶,做好煤焦公路銷售體制改革資金保障。
三是提升國有資本經營預算和國企財務信息管理。逐步提高國有資本收益上繳比例,形成國有資本經營預算收入穩定增長機制。完善國有資本經營預算支出管理制度,進一步加大國有資本經營預算調入一般公共預算的力度,省本級預算從2016年起達到30%。積極為企業松綁減負,省屬煤炭和冶金企業國有資本收益2016年繼續免繳一年。強化國有企業月報及決算數據的質量審核,加大對重點行業和重要指標的分析研判,密切追蹤探究經濟形勢變化對企業經營及上交稅金的影響,服務財政決策。
四是促進扶持企業專項資金管理不斷改革創新。創新電力需求側專項資金使用,改變政府部門直接管理項目和分配資金的傳統,轉由全權委托山西投資集團負責項目篩選、資金投放、回收的全過程管理。按照預算國庫管理要求,做好省國資委部門預算和各類專項補助資金(基金)的預算執行,幫助企業解決實際困難,支持企業加快產品質量創新升級。
五是抓好內控管理嚴防風險。嚴格執行省財政廳內控各項規定,嚴格落實風險防控措施,及時排查風險點,預防風險事件發生。緊緊圍繞國有資產管理職責和業務,制定國有資產管理內部控制辦法和內部控制操作規程。
六是加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨的主體責任,貫徹好“雙會雙目標雙考核雙述職”要求,把思想和行動統一到廳黨組對反腐倡廉建設要求上來,做到挺紀在前,實踐好“四種形態”,強化黨風廉政教育,扎實開展“兩學一做”學習教育,切實做到學用結合、知行合一,不斷提高尊崇黨章、遵守黨規的思想自覺、政治自覺和行動自覺,確保財政資產管理工作穩步運行。
七是強化宣傳溝通、培訓學習和調研等系列工作。主動做好財政資產管理宣傳,加強與上下級的信息溝通,形成工作聯動;大興學習之風,推動“學習型”隊伍建設;深入開展調查研究,打造“研究型”管理團隊;積極探索財政有效管好國有資產的工作架構和制度體系,發揮好資產管理在財政管理中的基礎性作用。