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浙江省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《平安護(hù)航G20浙江省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-05-04  瀏覽次數(shù):1441
 
核心提示:各市、縣(市、區(qū))國土資源局: 根據(jù)省政府第65次常務(wù)會(huì)議精神和《平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)方案》的要求,我廳制
各市、縣(市、區(qū))國土資源局:

       根據(jù)省政府第65次常務(wù)會(huì)議精神和《平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)方案》的要求,我廳制定了《平安護(hù)航G20浙江省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省國土資源廳

2016年4月29日

      平安護(hù)航G20浙江省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

      根據(jù)《平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)方案》,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

       按照“平安護(hù)航G20安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)”的總體部署,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,深入開展全省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng),最大限度消除地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全隱患和問題,為G20峰會(huì)期間全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

       通過專項(xiàng)整治行動(dòng),集中整治地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山的安全隱患,確保G20杭州峰會(huì)期間全省地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山不發(fā)生重大安全事故和群死群傷事件。

三、整治范圍、重點(diǎn)及內(nèi)容

      本次專項(xiàng)整治的范圍為2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),以及《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2016-2020年)》確定的廢棄礦山,重點(diǎn)整治正在施工的地質(zhì)災(zāi)害治理、廢棄礦山治理工程。整治內(nèi)容如下。

(一)正在施工的地質(zhì)災(zāi)害治理、廢棄礦山治理工程的整治內(nèi)容:

      1.嚴(yán)查責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)查工程建設(shè)單位和勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方的相關(guān)責(zé)任落實(shí)情況,重點(diǎn)整治施工單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,未建立安全生產(chǎn)制度,未落實(shí)安全生產(chǎn)投入,未落實(shí)汛期、高溫天氣等特殊季節(jié)安全生產(chǎn)防范措施,以及未全面排查安全生產(chǎn)隱患、隱患整改不到位等問題;整治工程建設(shè)單位不落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,預(yù)案管理、日常巡查不到位,隱患排查不到位等問題。

      2.嚴(yán)查施工方案。嚴(yán)查施工組織方案、施工安全監(jiān)測(cè)方案、施工管理制度、監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則等編制與落實(shí)情況,整治不按規(guī)定編制施工組織方案、施工安全監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則、不按規(guī)定進(jìn)行專家論證、施工組織方案和施工安全監(jiān)測(cè)方案落實(shí)不到位、施工管理制度不健全等問題。

      3.嚴(yán)查施工資質(zhì)。嚴(yán)查治理工程各方資質(zhì)情況,整治治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位無資質(zhì)、資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、違法分包和超越資質(zhì)范圍承攬工程等問題。

      4.嚴(yán)查施工人員。嚴(yán)查施工、監(jiān)理單位從業(yè)資格和責(zé)任落實(shí)情況,整治施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、專職安全生產(chǎn)管理人員無執(zhí)業(yè)資格、無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書,從事建設(shè)施工與監(jiān)理活動(dòng)等問題。

      5.嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)。整治無方案施工、未按規(guī)范程序作業(yè)(違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為,整治項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不到崗和到崗不履職,以及施工質(zhì)量、施工安全監(jiān)測(cè)、安全管理和施工與監(jiān)理記錄不到位等問題。

      6.嚴(yán)查審批情況。整治未辦理審批手續(xù)進(jìn)行削坡施工、分部分項(xiàng)工程未經(jīng)相關(guān)方同意隨意變更或?qū)Φ刭|(zhì)條件變化未按要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)變更設(shè)計(jì),以及建設(shè)工程未按地質(zhì)災(zāi)害治理工程“三同時(shí)”要求實(shí)施而主體工程已投入使用等問題。

(二)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和廢棄礦山的整治內(nèi)容:

      1.嚴(yán)查群測(cè)群防情況。整治未建立群測(cè)群防體系;未落實(shí)專門的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員;未開展群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員培訓(xùn);未落實(shí)群測(cè)群防的經(jīng)費(fèi)、配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備;未及時(shí)向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山的責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員信息;未及時(shí)發(fā)放“明白卡”;未按要求開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山的巡查。

      2.嚴(yán)查監(jiān)測(cè)預(yù)警情況。整治未建立地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)警示標(biāo)識(shí);未開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);未與氣象、水利等部門建立會(huì)商制度,及時(shí)形成發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,并將信息發(fā)送群測(cè)群防責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員。

      3.嚴(yán)查應(yīng)急響應(yīng)情況。整治未及時(shí)修訂和完善重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山應(yīng)急預(yù)案;未及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案的演練;未嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守、災(zāi)害預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急處置等制度。

四、工作步驟

      專項(xiàng)整治行動(dòng)從2016年4月起至2016年9月10日止,具體分為以下五個(gè)階段。

      第一階段(6月底前)。以隱患排查,問題整改為主線,各市、縣(市、區(qū))國土資源局根據(jù)本方案要求,及時(shí)制定嚴(yán)于本方案的工作措施,繪制“作戰(zhàn)圖”,倒排時(shí)間表,查改結(jié)合、以查為主,迅速開展本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全隱患的排查整改工作,重點(diǎn)是督促地質(zhì)災(zāi)害治理、廢棄礦山治理工程施工單位開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾,立查立改。

      第二階段(7月1日至7月31日)。以查漏補(bǔ)缺,實(shí)地督導(dǎo)為主線,各市、縣(市、區(qū))國土資源局在全面排查整改的基礎(chǔ)上,采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式,加強(qiáng)督促檢查,檢查事故隱患是否整治到位,檢查風(fēng)險(xiǎn)隱患是否遺漏新生,對(duì)重大安全事故隱患要采取果斷措施,落實(shí)防控力量,鞏固成果,提升成效。

      第三階段(8月1日至8月27日)。以實(shí)效檢驗(yàn)、強(qiáng)化效果為主線,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施,開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各市、縣(市、區(qū))國土資源局要加大檢查力度,增加督導(dǎo)檢查頻次,對(duì)于未落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的,要限期整改;對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的施工單位,該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓,確保安全隱患整改到位。

      第四階段(8月28日至9月10日)。以嚴(yán)防死守、盯死看牢為主線,各市、縣(市、區(qū))國土資源局要采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查,會(huì)議期間,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班及事故報(bào)告制度,保證本單位應(yīng)急值守及應(yīng)急通訊處于良好備勤狀態(tài),做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,全力以赴確保G20杭州峰會(huì)安全順利召開。

      第五階段(峰會(huì)結(jié)束后)。全面總結(jié)峰會(huì)安全生產(chǎn)事故防控工作,固化經(jīng)驗(yàn)做法,反思問題不足,形成長效機(jī)制。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。

      各市、縣(市、區(qū))國土資源局要從政治和大局的高度,把地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前的頭等大事抓實(shí)、抓好,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和主動(dòng)性,迅速行動(dòng),制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案,把專項(xiàng)整治工作任務(wù)層層分解,層層落實(shí)。對(duì)每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山都要落實(shí)巡查責(zé)任人,對(duì)每一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理、廢棄礦山治理工程項(xiàng)目都要落實(shí)專人監(jiān)管負(fù)責(zé)。

(二)全面排查,落實(shí)整改。

       各市、縣(市、區(qū))國土資源局要按照“絕不放過任何一個(gè)漏洞,絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn),絕不留下任何一個(gè)隱患”的要求,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全隱患排查。堅(jiān)持邊排查邊整改,能立即整改的要立即整改;暫時(shí)不能立即整改的,制定并落實(shí)防范措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實(shí);對(duì)隱患嚴(yán)重、不能保證安全的,要停產(chǎn)整改。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督,力求實(shí)效。

      地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山安全專項(xiàng)整治行動(dòng)是平安護(hù)航G20峰會(huì)的一項(xiàng)重要工作,各市、縣(市、區(qū))國土資源局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、廢棄礦山加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位,對(duì)未落實(shí)有關(guān)措施造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格依法依規(guī)追究法律責(zé)任。要加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化應(yīng)急處置保障,提高應(yīng)急處置能力,確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

(四)宣傳發(fā)動(dòng),營造氛圍。

      各市、縣(市、區(qū))國土資源局要充分借助各類新聞媒體,廣泛宣傳這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義,加大專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,引導(dǎo)廣大群眾廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),加大輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度,形成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的良好輿論氛圍。 
 
 
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