5月19日，記者從山西省政府獲悉，為切實(shí)推進(jìn)全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，山西省委、省政府在《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上制定了30項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則。
如今發(fā)布的實(shí)施細(xì)則包括：《關(guān)于嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)煤礦的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于全省煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日和節(jié)假日公休制度的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭資源配置的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格自律機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于提高全省煤礦安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化水平的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建設(shè)新一代全省煤炭綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于設(shè)立山西省煤炭清潔利用投資基金的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于探索建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推進(jìn)煤炭綠色低碳消費(fèi)的實(shí)施細(xì)則》等。
其中，在《關(guān)于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則》中指出，開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，2016年底前依法關(guān)閉退出。對(duì)60萬(wàn)噸/年以下的發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，要在1—3年內(nèi)關(guān)閉退出。對(duì)“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、開(kāi)采高硫高灰煤礦、嚴(yán)重資不抵債煤礦，按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉；對(duì)部分開(kāi)采條件好、資源儲(chǔ)量較多的煤礦，在企業(yè)自愿的情況下，通過(guò)合并、收購(gòu)、兼并等方式實(shí)施減量重組；對(duì)于列入國(guó)家規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策等確需新建的煤礦，嚴(yán)格按照“減量置換”政策進(jìn)行產(chǎn)能置換，確保全省煤炭總產(chǎn)能規(guī)模只減不增，減量置換方案按國(guó)家公布的相關(guān)政策實(shí)施；對(duì)于資源儲(chǔ)量較多、開(kāi)采條件較好，但目前開(kāi)采不經(jīng)濟(jì)且不具重組整合條件的煤礦，擱置延緩開(kāi)采或通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律自然淘汰。
在《關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭資源配置的實(shí)施細(xì)則》中指出，按照“先抽后采”科學(xué)合理綜合利用煤炭、煤層氣資源的原則，加大對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)的支持力度；鼓勵(lì)煤層氣企業(yè)對(duì)煤層氣、煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域采用兼并、重組以及合作等方式，加快煤層氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
在《關(guān)于完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格自律機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》中要求，在潞安集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)開(kāi)展建立完善價(jià)格自律機(jī)制試點(diǎn)，由晉煤集團(tuán)牽頭，聯(lián)合潞安、陽(yáng)煤集團(tuán)共同作出守法經(jīng)營(yíng)承諾，共同遵守煤炭行業(yè)價(jià)格自律公約，不得以壓價(jià)競(jìng)銷、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)手段擾亂煤炭行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)秩序等，要按省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要求，定期報(bào)送企業(yè)履行價(jià)格自律公約情況。
在《關(guān)于設(shè)立山西省煤炭清潔利用投資基金的實(shí)施細(xì)則》中明確了設(shè)立山西省煤炭清潔利用投資基金。該項(xiàng)投資基金是圍繞山西煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新發(fā)展需求而設(shè)立的投資母基金。基金遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)投入，通過(guò)收益讓渡等方式，引導(dǎo)省內(nèi)外社會(huì)資本在本省落地，圍繞煤炭清潔利用參股或共同設(shè)立若干專業(yè)化子基金，實(shí)現(xiàn)基金的放大效應(yīng)，加速我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。基金總規(guī)模100億元，其中政府引導(dǎo)資金20億元，按照1:4的比例募集社會(huì)資金80億元。政府引導(dǎo)資金來(lái)源：省財(cái)政安排10億元，先期到位5億元，以后按基金投放進(jìn)度逐年到位；中央財(cái)政出資總額10億元，按我省財(cái)政資金投放進(jìn)度配比下達(dá)。基金不少于80%投資于山西省境內(nèi)。
在《關(guān)于加大采煤沉陷區(qū)治理力度的實(shí)施細(xì)則》中提出了總體目標(biāo)任務(wù)。到2017年底，完成全省21.8萬(wàn)戶、65.5萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)；到2018年底，完成59個(gè)采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)到35%；完成40個(gè)重點(diǎn)復(fù)墾區(qū)的土地復(fù)墾任務(wù)，復(fù)墾土地面積達(dá)到310平方公里。完成采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，建立完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金政府動(dòng)用機(jī)制；出臺(tái)防范新生采煤沉陷災(zāi)害的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。對(duì)有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者，全部組織參加1次培訓(xùn)，確保對(duì)零就業(yè)家庭每戶有1人就業(yè)。
在《關(guān)于加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城的實(shí)施細(xì)則》中要求全面推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)2016年新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成2016年度投資計(jì)劃55億元。要求太原市、晉中市政府要專設(shè)科技城辦事綠色通道，明確科技城建設(shè)項(xiàng)目享受“同城待遇”。
如今發(fā)布的實(shí)施細(xì)則包括：《關(guān)于嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)煤礦的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于全省煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日和節(jié)假日公休制度的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭資源配置的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格自律機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于提高全省煤礦安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化水平的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建設(shè)新一代全省煤炭綜合監(jiān)管信息平臺(tái)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于設(shè)立山西省煤炭清潔利用投資基金的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于探索建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推進(jìn)煤炭綠色低碳消費(fèi)的實(shí)施細(xì)則》等。
其中，在《關(guān)于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則》中指出，開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，2016年底前依法關(guān)閉退出。對(duì)60萬(wàn)噸/年以下的發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，要在1—3年內(nèi)關(guān)閉退出。對(duì)“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、開(kāi)采高硫高灰煤礦、嚴(yán)重資不抵債煤礦，按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉；對(duì)部分開(kāi)采條件好、資源儲(chǔ)量較多的煤礦，在企業(yè)自愿的情況下，通過(guò)合并、收購(gòu)、兼并等方式實(shí)施減量重組；對(duì)于列入國(guó)家規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策等確需新建的煤礦，嚴(yán)格按照“減量置換”政策進(jìn)行產(chǎn)能置換，確保全省煤炭總產(chǎn)能規(guī)模只減不增，減量置換方案按國(guó)家公布的相關(guān)政策實(shí)施；對(duì)于資源儲(chǔ)量較多、開(kāi)采條件較好，但目前開(kāi)采不經(jīng)濟(jì)且不具重組整合條件的煤礦，擱置延緩開(kāi)采或通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律自然淘汰。
在《關(guān)于嚴(yán)格控制煤炭資源配置的實(shí)施細(xì)則》中指出，按照“先抽后采”科學(xué)合理綜合利用煤炭、煤層氣資源的原則，加大對(duì)煤層氣開(kāi)發(fā)的支持力度；鼓勵(lì)煤層氣企業(yè)對(duì)煤層氣、煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域采用兼并、重組以及合作等方式，加快煤層氣開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
在《關(guān)于完善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格自律機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》中要求，在潞安集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)開(kāi)展建立完善價(jià)格自律機(jī)制試點(diǎn)，由晉煤集團(tuán)牽頭，聯(lián)合潞安、陽(yáng)煤集團(tuán)共同作出守法經(jīng)營(yíng)承諾，共同遵守煤炭行業(yè)價(jià)格自律公約，不得以壓價(jià)競(jìng)銷、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)手段擾亂煤炭行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)秩序等，要按省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要求，定期報(bào)送企業(yè)履行價(jià)格自律公約情況。
在《關(guān)于設(shè)立山西省煤炭清潔利用投資基金的實(shí)施細(xì)則》中明確了設(shè)立山西省煤炭清潔利用投資基金。該項(xiàng)投資基金是圍繞山西煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新發(fā)展需求而設(shè)立的投資母基金。基金遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)投入，通過(guò)收益讓渡等方式，引導(dǎo)省內(nèi)外社會(huì)資本在本省落地，圍繞煤炭清潔利用參股或共同設(shè)立若干專業(yè)化子基金，實(shí)現(xiàn)基金的放大效應(yīng)，加速我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。基金總規(guī)模100億元，其中政府引導(dǎo)資金20億元，按照1:4的比例募集社會(huì)資金80億元。政府引導(dǎo)資金來(lái)源：省財(cái)政安排10億元，先期到位5億元，以后按基金投放進(jìn)度逐年到位；中央財(cái)政出資總額10億元，按我省財(cái)政資金投放進(jìn)度配比下達(dá)。基金不少于80%投資于山西省境內(nèi)。
在《關(guān)于加大采煤沉陷區(qū)治理力度的實(shí)施細(xì)則》中提出了總體目標(biāo)任務(wù)。到2017年底，完成全省21.8萬(wàn)戶、65.5萬(wàn)人的搬遷安置任務(wù)；到2018年底，完成59個(gè)采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)到35%；完成40個(gè)重點(diǎn)復(fù)墾區(qū)的土地復(fù)墾任務(wù)，復(fù)墾土地面積達(dá)到310平方公里。完成采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，建立完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金政府動(dòng)用機(jī)制；出臺(tái)防范新生采煤沉陷災(zāi)害的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。對(duì)有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者，全部組織參加1次培訓(xùn)，確保對(duì)零就業(yè)家庭每戶有1人就業(yè)。
在《關(guān)于加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城的實(shí)施細(xì)則》中要求全面推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)2016年新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成2016年度投資計(jì)劃55億元。要求太原市、晉中市政府要專設(shè)科技城辦事綠色通道，明確科技城建設(shè)項(xiàng)目享受“同城待遇”。