這可以部分解答為何三個鋼鐵大省河北、江蘇、山東的鋼鐵去產能舉步維艱。

21世紀經濟報道查詢國家統計局的數據發現，1-5月全國鋼鐵產量前幾名，河北、江蘇、山東粗鋼產量分別為8352.27萬噸、4590.98萬噸、2919.63萬噸。這一數據顯示，河北、江蘇、山東的粗鋼產量比上一年同期分別增產了0.3%、2.19%、5.47%，高于去年同期的8327.8萬噸、4492.8萬噸、2768.3萬噸。

這和全國去產能的要求不符。根據國家的要求，“十三五”粗鋼要減產1-1.5億噸的產能。

緣何鋼鐵大省出現“越減越多”的局面？

三鋼鐵大省增產

國家發改委主任徐紹史近期在天津的達沃斯相關論壇上透露，“十三五”鋼鐵的產能要去掉1到1.5億噸，煤炭產能要去掉5億噸，還有5億噸是減量重組，減量重組5億噸里面大概一半以上也是要去掉的產能。

今年要去掉煤炭的產能是2.8億噸，涉及到需要安置的員工是70萬人，今年要去掉的鋼鐵產能是4500萬噸，涉及到需要安置的職工是18萬人。現在，這項工作正在有序地推進。

考慮到2015年原煤、粗鋼產量分別為36.8億噸、8.04億噸，實際2016年原煤、粗鋼產量需要比2015年下降7.6%、5.6%。

然而，從1-5月全國和部分省的數字看，實際鋼鐵去產能效果未達到進度，原煤的去產能速度卻較快。

21世紀經濟報道獲悉，今年1-5月全國粗鋼產量為3.299億噸，同比下降1.4%。同期原煤產量為13.44億噸，同比下降8.4%。

為何鋼鐵去產能速度不快？從鋼鐵三省的情況就可以窺見一斑。

除了粗鋼產量外，如果看鋼材產量，河北今年前五月鋼材產量高達10693.01萬噸，和2015年前五月的10291.80萬噸相比，增產約3.9%；江蘇前五月鋼材產量高達5656.45萬噸，和2015年前五月的5500.70萬噸相比，增產約2.8%；山東今年前五月的鋼鐵產量為3924.68萬噸，和2015年前五月的鋼鐵產量3635.30萬噸相比，增產約7.9%。

從全國情況來看，今年前五月的鋼材產量是4.58億噸，同比增長1%。三個鋼鐵大省的產量增速也超過全國平均水平。

按照計劃，河北今年計劃減少1726萬噸煉鐵、1422萬噸煉鋼產能。另外在3-5年時間，全省退出煤礦123處、退出產能5103萬噸。

江蘇則表示，到2020年，退出和壓減煤炭產能800萬噸，再壓減鋼鐵（粗鋼）產能1750萬噸。此外，“十三五”期間山東預計將減少煤炭產能6460萬噸、粗鋼1500萬噸。

市場調控的困境

為何鋼鐵出現去產能難？原因是目前鋼鐵盈利情況良好。

今年3月下旬，鋼材的利潤一度達到每噸千元的水平，這刺激了大批去年停產的企業恢復生產。

目前，瘋漲的勢頭雖然已經止住，但短期內不會下跌到全部虧損的水平。以河北唐山為例，6月27日鋼坯價格是每噸1940元，比上一日增加60元。上述價格確保一些企業每噸鋼坯有200元的利潤。換句話說，按這個價格，一個500萬噸年產量的鋼廠，一年利潤高達10億元，仍是“印鈔機”。

據了解，6月29日唐山地區高爐開工率是88.4%。

分析師指出，中央要求降產能，但是企業因為有利可圖，暫時還會快速生產。“實際現在的產量還是保持一個增加的態勢，降幅會比預期的要小。”分析師說。

分析師指出，在實際淘汰落后產能的時候，有些企業把高爐拆了，然后再建，然后把拆了算做是去產能。“去年以來高爐恢復生產的年能力已經將近1億噸了，停產的企業大多恢復了生產。”

分析師認為，核心還是要靠市場來調控，只有企業虧損且沒輸血，企業就會自動減產。“目前整體鋼鐵需求已經過了飽和點。在鋼材生產加快后，市場價格還會回落。屆時，很多虧損的企業需要關閉，特別是僵尸企業。”