今年是中國與東盟建立對話關系25周年。徐步表示，中國—東盟各領域合作取得豐碩成果，各層級對話機制日臻成熟。中國連續7年是東盟的第一大貿易伙伴，東盟連續4年是中國第三大貿易伙伴，中國與東盟在農業、信息通信技術、人力資源開發、投資、湄公河流域開發、交通、能源、文化、旅游、公共衛生和環境等11個重點領域開展務實合作。雙方貿易、投資和產業合作日益密切，已形成你中有我、我中有你、相互依存的發展格局。

對于推動中國—東盟產能合作升級，徐步認為，產能合作應成為當前的合作重點。首先，雙方發展新階段需要新動力。東盟去年底宣布建成東盟共同體，東盟經濟共同體的目標不僅是建立一個近6億人口的大市場，更重要的是要建成貨物、投資、服務、人員自由流動的單一生產基地。中國已成為世界第二大經濟體、最大貿易國。雙方要實現各自目標，都需要打破舊思路、創造新渠道、開拓新天地。其次，雙方產能合作將帶來互利共贏。東盟的工業化、城鎮化進程必須突破基礎設施瓶頸、引進資金技術、承接優勢產能。中國已進入工業化的成熟期，擁有大量優勢產業、豐富的資本和高水平的技術，在與東盟開展產能合作方面獨具優勢。雙方開展產能合作將為東盟突破基礎設施和資金瓶頸、推動經濟增長提供良好契機。第三，雙方產能合作已初具規模和基礎。目前，中國企業在東盟國家共設立了23個境外經貿合作區性質的投資項目。中國與東盟還通過交通部長會、互聯互通合作委員會等機制，大力推動在基礎設施領域的合作，在產業園區、高鐵等領域的合作已取得積極成果。中國倡導成立的亞投行、絲路基金以及各項優惠貸款、專項貸款等為雙方合作提供了資金保障。

徐步認為，要進一步升級雙方的產能合作，需要從以下幾方面入手。一是加強戰略對接，深化融合發展。中方愿將國際產能合作、“一帶一路”建設與《東盟2025發展藍圖》《東盟互聯互通總體規劃》等區域戰略和東盟國家各自發展規劃對接，結合地區國家實際需求，務實有效地推進產能合作，為東盟國家帶去新的發展機會。二是突出重點領域，增強合作實效。雙方要加強在鋼鐵、水泥、工程機械、電力、建材等傳統產業的產能合作，同時加大在清潔能源、現代化通信及智能制造等優質、綠色、先進產能合作領域的對接，打造合作樣板，樹立合作品牌，放大示范效應。三是強化服務保障，完善資金支持。中國和東盟各國政府應在人才、信息、海關、稅收、金融、認證等方面為產能合作提供政策傾斜和實際支持。充分發揮亞投行、絲路基金、中國—東盟投資合作基金、中國—東盟基礎設施專項貸款等融資平臺的作用，對產能合作優質項目提供優先支持。四是加強政策對話，堅持企業主體。尊重企業在國際產能合作中的主體地位，嚴格遵循市場原則和國際通行規則，堅持企業自主決策。中國和東盟國家政府應為企業開展國際產能合作提供政策支持和指導，維護企業合法權益，調動企業參與產能合作的積極性和主動性。