據新華社報道，方案對重慶的“僵尸企業”和空殼公司提出了具體的界定標準：生產經營困難造成停產半年或半停產1年以上，資產負債率超過85%且連續虧損3年及以上，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費且無法正常經營，主要靠政府補貼或銀行續貸等方式維持生產經營的企業，可認定為“僵尸企業”;經過登記注冊但長期沒有經營業務的公司可認定為空殼公司。

對于國有“僵尸企業”和空殼公司的退出方式，方案也作出了明確要求：對可進入產權市場交易的，通過產權交易市場公開轉讓，實現國有股權全部轉讓退出;對變現能力相對較好，資產負債相當的，實施清算關閉注銷;對資不抵債的，實施司法破產，實現市場出清;對產業關聯度強，尚有轉型發展潛力的，采用吸收合并、無償劃轉、股權多元化等方式進行重組整合;對已關閉暫不能注銷的，由國有企業集團將多個“殼”企業吸收合并或設立“平臺”，實施集中統一管理，降低維護成本。

重慶還要求，要在2017年底前全面完成鋼鐵行業化解過剩產能工作，全市鋼鐵產能控制在800萬噸左右;關閉煤礦340個左右、淘汰落后產能2300萬噸/年左右，2018年底前全市煤礦數量壓減到70個以內，煤炭產能壓減到2000萬噸/年以內;2018年底前力爭實現全市52家煙花爆竹生產企業全部退出市場。