7月25日，在2016年上半年工業通信業發展情況發布會上，工信部副部長馮飛表示，總體上來看，上半年主要做的工作是把目標任務分解落實到各個地方。到目前為止，全國已經有28個省區市將去產能的方案報國務院備案，也就是目標已經分解完畢。同時，財政專項獎補資金已經撥付給28個省區市，還包括中央企業。

《每日經濟新聞》記者注意到，上半年，受益于房地產回暖等因素，鋼價出現了一波持續回升行情。部分鋼廠趁機復產，6月鋼材日均產量335.7萬噸，創今年上半年新高。雖然在價格上升帶動下，部分鋼企成功扭虧，但同時也延緩了化解鋼鐵過剩產能的進度。

馮飛指出，“下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新的階段，從目標任務的分解、政策的落地轉到實質性推進鋼鐵去產能。”

全年任務量為4500萬噸

今年上半年，鋼價坐上“過山車”，3、4月份上漲較快，5月份又較快回落。受一季度鋼價上漲影響，部分鋼企復產增產。

國家統計局數據顯示，盡管全國粗鋼產量同比下降，但其降幅卻逐月收窄。1~2月粗鋼產量下降5.7%，1~3月下降3.2%，1~4月下降2.3%，1~5月下降1.4%。今年上半年，全國粗鋼累計產量為39956萬噸，同比降幅僅為1.1%。其中4月、6月日產水平先后兩次創歷史新高。

“我的鋼鐵網”分析師徐向春對《每日經濟新聞》記者分析道，“在中央要求化解產能的大背景下，企業雖然不會新增產能，但是鋼鐵產能利用率低，即使部分產能退出，企業在價格驅使下也有能力增加產量。”

在7月25日的發布會上，馮飛也表示，復產的企業不是已經列入淘汰名單里要拆除的企業，他們當時停產主要是因虧損、市場需求不足，有些是在檢修，有些是暫時不生產，總體來看還是市場自身的調節行為。

值得一提的是，鋼企復產也使鋼價最終回落，行業壓力增加。中鋼協一份報告指出，在總體供大于求局面下，鋼鐵生產保持高水平（產能利用率）不利于鋼價平穩運行。企業應認真分析供需形勢，堅持控產量、穩市場。

據馮飛介紹，今年要完成4500萬噸的鋼鐵去產能目標任務。據初步統計，今年上半年鋼鐵去產能達到1300多萬噸，是全年目標任務量的30%左右。這也意味著，下半年的任務量將是上半年的兩倍多。但是，對于完成今年的鋼鐵去產能目標，馮飛仍表現出了足夠的信心。

“上半年主要還是目標的分解和政策的落地。到目前為止28個省區市，包括新疆生產建設兵團已經把去產能的方案報國務院備案，也就是目標已經分解完畢。第二是八個配套政策全部出臺。第三是財政專項獎補資金已經撥付給28個省區市，還包括中央企業。”馮飛說。部分鋼企上半年扭虧為盈

值得注意的是，受益于價格回升以及前期鐵礦石價格較低等因素，部分鋼鐵企業成功扭虧為盈。據中鋼協統計，2016年1~5月，重點鋼鐵企業盈虧相抵實現利潤87.36億元，同比增長7.38倍；虧損面28.28%，同比下降13.13個百分點。

近日，多家鋼企公布上半年業績預告。《每日經濟新聞》記者梳理發現，馬鋼股份和酒鋼宏興去年同期分別虧損12.37億元和15.34億元，但是今年上半年則分別預計盈利4.5億元和2.27億元。另外，鞍鋼股份和太鋼不銹都預計凈利潤同比增長，沙鋼股份/首鋼股份則扭轉虧損略微實現盈利，韶鋼松山虧損幅度有所收窄。

扭虧為盈對企業來說當然是一大利好，但是一定程度上也延緩了鋼鐵行業去產能的速度。廣發證券研報指出，2016年上半年受宏觀經濟企穩尤其是房地產市場回暖的刺激，鋼價逐步回暖、累計漲幅高于礦價，鋼企盈利顯著改善刺激鋼廠復產，鋼鐵行業供給側結構性改革進程受阻、去產能進程動力明顯不足。

不過，記者注意到，根據“我的鋼鐵網”鋼材綜合價格指數，上周（7月18日至24日）國內鋼價下跌1.65%，中止此前連續四周的上漲勢頭，與此同時經銷商鋼材庫存上漲了2.5%。

馮飛表示，因為最終需求沒有變化，鋼鐵價格的上漲不具有持續增長的基礎，肯定還會回落，所以去產能必須堅定不移地推進。

廣發證券上述研報也分析道，盈利水平或是推動鋼鐵行業去產能的突破口，下半年在盈利無法持續改善的前提下，鋼鐵行業供給側結構性改革進程或將加速落地。

另外，《每日經濟新聞》記者注意到，與部分企業扭虧不同的是，華菱鋼鐵則出現了更為嚴重的虧損，從去年同期虧損1.54億元增加至今年上半年預虧8.6億元至9.6億元。在虧損大幅增加的背景下，華菱鋼鐵6月17日公布重大資產重組進展，初步方案為出售公司鋼鐵業務相關資產及負債，并收購金融類和節能發電類等盈利能力較強的資產。

在業內人士看來，華菱鋼鐵出售鋼鐵業務，實現企業轉型，一定程度上也有助于加快鋼鐵行業去產能。