千難萬難，眼前利益最難割舍。鋼鐵產能做減法艱難，無外乎三個主要原因:一是今年二季度鋼鐵行情好轉后，華中地區不少小鋼鐵廠紛紛復產，導致地條鋼產品在市面上大量出現。二是地方部門在執行目標任務時，打了不少折扣。再一個，就是該硬氣起來的執法還在挑軟柿子捏。比如統計顯示，新環保法實施后，截至2015年底，國內仍有20%左右的鋼鐵企業環保不達標。換句話說，如果按照法律法規的標準，鋼鐵企業把守法成本補上去，小鋼鐵企業自然會被市場所“洗牌”。該關停的不關停，該達標的不達標，空泛地呼吁各個企業減產，誰會自覺到拿自己的利益動刀子?

企業算企業的賬，地方避地方的嫌，各自規避痛點和成本，一團和氣的假象就成了去產能最大的“敵人”。鋼鐵行業如是，其他落后產能領域莫不如此。結果就是，責任狀很漂亮，不少深改旗幟下的企業也進入淘汰階段，但只要風吹草動，類似“死了半截”的鋼廠，就馬上滿血復活。

更重要的是，去產能不是甩包袱，刮骨療傷的成本如果全由企業來托底，恐怕所有大小企業都寧愿茍延殘喘到最后一刻。比如馬鋼，由于非鋼產業體量不大，加上所在的馬鞍山市就業容量有限，大量富余人員難以通過轉崗方式安置。另外，由于歷史原因，馬鋼還背負著沉重的企業辦社會職能，僅幼兒園就有13個，離退休職工四五萬人。考量到當年的貢獻或眼下的政策公平，各種配套政策應早點“該出手時就出手”。

此外，在這些看得見的肇因背后，其實還有很重要的一點:產能過剩企業，基本集中在鋼鐵、煤炭、石化、建材、有色化工等行業，而這些大多為國有企業。去產能之所以舉步維艱，表面看是眼前利益的掣肘，深層原因則是國企改革的滯后。中央巡視組對國資委的批評，當然不僅是說給“婆婆”聽，沒有壯士斷腕的國企改革配合，去產能必然會步步受阻。