中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，目前來看，去產(chǎn)能已經(jīng)取得階段性成果。但由于每個地方的任務(wù)遇到的阻力不同，推進的程度亦有所差異。
興業(yè)銀)首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，去產(chǎn)能任務(wù)是有側(cè)重點的，“從國務(wù)院會議來看，今年的重點是鋼鐵和煤炭，地方政府都在按照中央的要求推進，大部分省份已達到中央分派的目標(biāo)。還有一種做法是央企重組，例如寶鋼和武鋼。”
隨著多地預(yù)告將提前完成鋼鐵去產(chǎn)能，接下來的去產(chǎn)能重心可能有所變化，產(chǎn)能過剩情況十分嚴(yán)重的水泥，以及產(chǎn)能利用率一直只有70%左右的電解鋁等行業(yè)將成為重點。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強表示，去產(chǎn)能需要很大的經(jīng)濟投入，各省份去產(chǎn)能的速度主要取決于政府的力度和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況。分行業(yè)來看，鋼鐵企業(yè)大多位于經(jīng)濟發(fā)達省份，去產(chǎn)能進展較好，但電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)地以經(jīng)濟落后省份為主，推進難度較大。
鋼煤去產(chǎn)能突飛猛進
國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國退出的煤炭產(chǎn)能僅完成了全年任務(wù)的38%，鋼鐵退出產(chǎn)能僅完成全年任務(wù)量的47%，均未過半。上述數(shù)據(jù)引起中央關(guān)注后，8月份的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能隨即交出了一份堪稱完美的成績單。
國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副局長魯俊嶺8日上午表示，截至8月底，全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)完成了今年全年的60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸。前8個月煤炭產(chǎn)量同比下降將近10%。
煤炭去產(chǎn)能的突飛猛進，也使得連續(xù)4年走低的煤炭價格出現(xiàn)反彈，甚至開啟了“暴走”模式。7月以來，陜西地區(qū)煤價單日漲幅最高達到了每噸50元，末煤（最細粒的煤）價格目前已突破每噸400元大關(guān)，與塊煤價格比肩；僅8月份，全國煤炭現(xiàn)貨價格就上漲了36%；9月7日，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于每噸515元，本報告期（2016年8月31日~9月6日）比前一報告期每噸上漲了21元。
鋼鐵方面，多個省份將提前，甚至超額完成任務(wù)。
截至8月底，江蘇省已退出過剩產(chǎn)能280萬噸，完成了全年計劃的71.8%，到今年10月底，隨著蘇州110萬噸煉鋼產(chǎn)能退出，江蘇省將提前完成全年任務(wù)。
湖北省也已表態(tài)，今年內(nèi)可化解過剩鋼鐵產(chǎn)能338萬噸，超額、超時完成國家下達的任務(wù)。
另據(jù)新華社報道，湖南省2016年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)完成。根據(jù)今年6月出臺的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案，湖南2016年需要在全省范圍內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能50萬噸。此外，湖南鋼鐵企業(yè)還計劃在江蘇壓減100萬噸煉鋼產(chǎn)能，在廣東股權(quán)處置220萬噸煉鐵、240萬噸煉鋼產(chǎn)能，按屬地負責(zé)原則由當(dāng)?shù)卣M織實施。
河北省發(fā)改委網(wǎng)站日前公示了2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能企業(yè)及裝備名單。按照此計劃表，如果落實到位，河北今年的實際淘汰量將超過此前計劃。今年5月份，河北省就在動員會上立下去產(chǎn)能“軍令狀”，承諾2016年壓減1726萬噸煉鐵、1422萬噸煉鋼產(chǎn)能。根據(jù)此次公布的計劃表，預(yù)計到11月底，河北省將累計淘汰煉鐵產(chǎn)能1840萬噸、煉鋼產(chǎn)能1600萬噸，均超額完成全省全年計劃任務(wù)。
水泥產(chǎn)量仍在“增肥”
鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能完成全年目標(biāo)已無憂，水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況仍然十分嚴(yán)重。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國今年上半年水泥產(chǎn)量達11.1億噸，同比增長3.2%，自3月以來累計水泥產(chǎn)量連續(xù)4個月穩(wěn)定在3%以上的低速增長。
事實上，國務(wù)院辦公廳早在今年5月就印發(fā)了《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），就今后一段時期化解水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能作出了具體部署。
《意見》提出，到2020年，再壓減一批水泥熟料，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間，水泥熟料等排名前10的企業(yè)生產(chǎn)集中度達60%左右。
截至目前，全國各省份均已出臺水泥去產(chǎn)能政策，包括《大氣污染防治專項行動方案》、《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》等。其中，江蘇、河南、山東、湖北、廣東、四川、河北等水泥大省的水泥去產(chǎn)能力度較大。
由于水泥產(chǎn)量不同，各省份去產(chǎn)能的目標(biāo)差距較大。其中，河南、江蘇、吉林計劃在2~3年內(nèi)均須化解過剩產(chǎn)能1000萬噸以上；北京、天津、河北、山西、海南、青海、四川等省份則各須化解水泥過剩產(chǎn)能100萬~300萬噸。
江蘇省目前有水泥企業(yè)651家，預(yù)計2016年水泥產(chǎn)量達18013.66萬噸。2017年全省壓縮水泥產(chǎn)能的目標(biāo)在1000萬噸以上。2016年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇省水泥產(chǎn)量已同比下降2.8%。
吉林省政府今年4月宣布，計劃2016年關(guān)停熟料生產(chǎn)線5條、壓減產(chǎn)能315萬噸，關(guān)停水泥粉磨站3座、壓減產(chǎn)能433萬噸。計劃用2~3年時間，壓減熟料產(chǎn)能800萬噸左右、水泥產(chǎn)能1300萬噸左右。該省2015年的水泥產(chǎn)量為3584.86萬噸。
電解鋁全行業(yè)虧損
電解鋁是產(chǎn)能過剩行業(yè)的另一個“老大難”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國電解鋁產(chǎn)量為1532萬噸，較去年同期僅下降1.9%。
萬博新經(jīng)濟研究院院長助理劉哲接受本報記者采訪時表示，中國是一個銅少鋁多的國家，電解鋁產(chǎn)能存在過剩，全行業(yè)基本處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)能利用率一直在70%左右。
“過去幾年，從增長情況來看，全球電解鋁的增長主要集中在中國，全球其他地區(qū)的電解鋁產(chǎn)量過去基本穩(wěn)定在2400萬噸左右?；怆娊怃X產(chǎn)能過剩，有利于提高電解鋁行業(yè)的景氣度，通過供給端持續(xù)有效退出，改善鋁行業(yè)的供需關(guān)系，支撐鋁價上行。”劉哲說。
二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會期間，中美雙方已經(jīng)達成共識，共同應(yīng)對全球電解鋁產(chǎn)能過剩的問題。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲對本報記者表示，電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩、低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能不足。全世界對于高端鋁產(chǎn)品的需求量并不小，尤其是在電子、航空和交通領(lǐng)域等高技術(shù)行業(yè)。
事實上，我國所需的高強鋁等航空航天鋁材還主要依靠進口，因此，電解鋁行業(yè)急需產(chǎn)業(yè)升級，且生產(chǎn)高附加值的高端鋁產(chǎn)品的空間很大。
業(yè)內(nèi)人士分析，我國電解鋁產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)徹底升級，就要求企業(yè)并不只滿足于單純地提供產(chǎn)品，更重要的是為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供完善而精確的鋁材制造解決方案，把電解鋁產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)結(jié)合起來，優(yōu)化利用第一和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合中帶來的巨大發(fā)展機遇。
據(jù)悉，國家發(fā)改委已從8月開始實行去產(chǎn)能月度報告制度，加上去產(chǎn)能督查組繼續(xù)對各省區(qū)市開展專項督查，預(yù)計下半年行業(yè)去產(chǎn)能力度將持續(xù)加大，產(chǎn)量有望繼續(xù)收縮。