從供給側的方向來推進產業改革

南都：G20杭州峰會公報表示，二十國領導人就鋼鐵等行業產能過剩達成共識，認為這是一個全球性問題，需要集體應對。如何看待這一全球性問題？

魏建國：行業產能過剩不僅是中國生病，而是全球都生病。印度、德國、歐盟等都存在鋼鐵產能過剩問題，只不過這些國家和地區實行保護主義。他們不認為自己產能過剩，因為如果承認過剩，就要降低本國的鋼鐵產量，這就會引起就業減少，整體經濟恢復更緩慢。尤其是德國還面臨大選，很多問題都可能浮現。事實上，全球鋼材貿易中20%為歐盟出口，中國去年也從歐盟進口3900多萬噸鋼材。

南都：杭州峰會呼吁組建一個關于鋼鐵產能過剩的全球論壇，請問這個論壇是做什么的？由中國牽頭組建嗎？

魏建國：不同于歐洲鋼鐵聯盟等行業協會，論壇是一個交流信息、研討問題的會議。論壇應吸納各國鋼鐵產業鏈的相關人士都來參加，既包括生產鋼材、鋼板的下游企業，也有煤炭、鐵礦石、電力等上游企業。

論壇應研究三個問題。首先，當前全球鋼鐵產業是什么情況，問題出在哪里。第二，如何從供給側的方向來推進產業改革，減少無效和低效的供給，擴大有效的供給。第三，全球如何共同減輕排放和大氣污染。論壇可以達到三個目的，首先是解惑，不能中國一家背黑鍋，要把各鋼鐵生產國的問題都擺出來，政府和市場各有什么問題也都擺出來。更重要的是出招，通過協調平衡找到大家都能接受的辦法。最終給企業指路，判斷未來二三十年鋼鐵產業如何發展，千萬不要再搞保護主義，千萬不要讓過剩產能再反彈。

組建論壇的工作已經委托給中國來承擔，接下來還要吸收各行業、國際智庫等各方面參會，估計最快明年開第一次論壇。

貿易投資政策合作機制化前所未有

南都：反全球化浪潮和保護主義抬頭的背景下，G20在貿易和投資領域達成的最有意義的成果是什么？

魏建國：當前各國主要擔心的問題就是貿易和投資。G20要探討采取新的方法，激發經貿活力，啟動經濟增長引擎。今年G20首次舉辦貿易部長會議，并且設立了貿易投資工作組。可以說，貿易投資政策合作的機制化，在杭州峰會之前是從來沒有過的。

貿易投資政策機制化最重要的作用在于提供一個協調對話的渠道。在貿易摩擦頻發的當下，同時協調多邊場合、雙邊場合以及區域化的貿易投資政策談判。不要搞零和博弈，而是促進互利共贏發展。另外，杭州峰會通過的兩個政策文件《G20全球貿易增長戰略》和《G20全球投資指導原則》，也是促進全球貿易投資自由化、便利化，打破貿易保護主義的重要舉措。

南都：和以WTO為核心的國際貿易體制不同，跨境投資領域目前沒有一個多邊體制安排，被數千個雙邊投資協定割裂。峰會剛通過的《G20全球投資指導原則》有什么作用？

魏建國：在跨境投資領域，G20當前關鍵要發揮政策協調的作用，改變規則碎片化現狀，營造一種開放透明有益的全球投資環境。為什么說《G20全球投資指導原則》重要？因為這個文件確立了反對跨境投資保護主義等9條原則，可以說填補了國際投資領域的空白，也表現出G20從危機應對向長效治理機制的轉變。