近日，國務院國資委主任肖亞慶表示，下一步央企要鐵腕治理，以鋼鐵、煤炭行業為重點，大力化解過剩產能，積極穩妥處置僵尸企業，加快實現市場出清。國資委決定中央企業要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業的市場出清。

如果可以實現僵尸企業的妥善退出，過剩行業的調整一定會迎來行業效率和效益整體穩定的提升局面。方大鋼鐵集團財務總監徐志新曾向《第一財經日報》記者表示，僵尸企業認定應有具體標準，真正做到僵尸企業出清，千萬不能行業一刀切，反而是會劣幣驅逐良幣，出清難度會更大。

對于僵尸企業的界定標準，目前業內尚無統一認定。一般認為，“僵尸企業”指的是長期虧損、扭虧無望，但難以順利退出的企業。目前在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業，“僵尸企業”相對集中。企業規模較大、產品附加值較低、行業產能過剩，是“僵尸企業”的共同特征。

如果將“僵尸企業”定義為長期入不敷出、只能靠政府或銀行“輸血”才能維持的企業，國內第一份全面研究僵尸企業的報告《中國僵尸企業研究報告——現狀、原因和對策》中指出，國內超過51%的鋼鐵企業是僵尸企業。在今年年初，中鋼協披露數據稱，2015年會員鋼企虧損總額645.34億元，虧損面高達50.5%。

作為周期性特征明顯的行業，周期性沖擊往往會讓許多鋼鐵企業陷入困境，但這并不意味著，前述沖擊扭轉之后，這些企業就不能恢復活力。萍鋼安源鋼鐵有限公司總經理饒東云向記者表示，并非所有經營陷入困境的鋼鐵企業都是僵尸企業。

隨著經營環境的好轉，部分鋼企在剛剛發布的三季度業績報表中有不俗表現。由于鋼鐵行業淘汰落后產能政策效應逐步顯現，首鋼股份今年前三季度盈利在9645萬元~14645萬元，而去年同期則虧損4.8億元。

然而，并非所有鋼企都有如此優異的表現。湖南華菱鋼鐵(5.300,-0.08,-1.49%)在今年三季度業績預告中披露，前三季度華菱鋼鐵虧損額依然在9億~13億元。而同樣作為虧損大戶，重慶鋼鐵也沒有實現扭虧，重慶鋼鐵今年半年報顯示，公司虧損額達到17.9億元。

面對持續虧損的窘境，今年3月底，華菱鋼鐵停牌籌劃重大事項。近4個月后，該公司公布重大資產重組預案，擬通過資產置換、發行股份購買資產及募集配套資金等方式，置出原有的鋼鐵主業，并注入大股東華菱鋼鐵集團和實際控制人湖南省國資委旗下優質的金融與節能發電資產。重慶鋼鐵則籌劃出售鋼鐵業務，收購同屬重慶市國資委的渝富集團旗下非上市金融類等盈利能力較強的資產。

重慶鋼鐵和華菱鋼鐵雖然經營狀況并不理想，但作為地方重點企業的上市公司，兩家企業正在努力脫困，實現經營狀況的好轉。

而全國更多的中小鋼鐵企業“僵尸”特征明顯，卻借助一些特殊的保護堅持生產、不愿退出，這無疑打亂了行業調結構、去產能、降虧損的節奏。

徐志新認為，對于鋼鐵行業來說，過剩產能的形成和難以壓縮，根本原因在于低效率和低效益企業能受到一些特殊保護而難以出清，劣幣壓制良幣，市場非良性競爭，行業整體效率和效益難以提升。

冶金工業規劃研究院院長李新創向《第一財經日報》記者表示，僵尸企業出清關鍵看行動。這些企業的職工安置、債務處理等問題都必須通盤考慮。

除了僵尸企業自身退出之外，鋼鐵研究總院工程用鋼所副所長蘇航向《第一財經日報》記者表示，還需從外部壓縮僵尸鋼鐵企業的生存空間。目前，下游用鋼企業采購時使用的“準入制”往往給了僵尸鋼企一定的生存空間。“實行準入制讓那些可以通過降低環保成本和稅費成本的小高爐僵尸企業完勝同樣參與進來的優質鋼企，最后的結果就是優質鋼企選擇退出這一產品系列，而市場空白慢慢就被僵尸鋼企填補。”蘇航補充道。

蘇航認為，建立用鋼企業采購“等級制”可以有效壓縮僵尸鋼企的生存空間。優秀用鋼企業可以通過技術和資本優勢來占據采購等級制金字塔的較高位階，而僵尸企業生產的鋼材由于等級不夠，會陷入無人采購的境地，最終完成市場出清。

上一次對鋼鐵企業進行大規模調整可以追溯到2007年~2009年，其初衷是提升鋼鐵行業的產業集中度。當時開出的“藥方”是鋼企前十名增產，其他減產，或者前十名收購兼并其他公司。隨后，寶鋼、武鋼和鞍鋼等幾大央企由此開始了全國鋼廠“掃貨”階段。

東北證券業務并購總監黃啟知并不看好此輪僵尸企業出清。“資本效率與政府效率的不同步是上一輪鋼鐵行業兼并重組的最大問題。想通過‘拉郎配’的方式實現僵尸企業出清并不現實。”黃啟知說道。