今年2月4日，國務院公布《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。指出將在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸。其中，2016年要完成4500萬噸。

有相關數據顯示，截至今年10月底，去除4500萬噸粗鋼產能任務已經完成，5年時間中去除粗鋼產能1億至1.5億噸的計劃，減去4500萬噸的話尚余5500萬噸至1.05億噸，這意味著在今后4年中，每年要去產能1375萬噸至2625萬噸，去產能的任務仍很艱難。

明年去產能任務仍重

11月9日，在全聯冶金商會去產能促轉型研討會上國家發改委產業協調司巡視員夏農表示，如果說2016年是鋼鐵去產能的元年，那2017年將是鋼鐵去產能的攻堅之年。雖然今年1月份至9月份鋼價逆勢大幅度上揚，不會改變中國鋼鐵去產能的節奏，明年將繼續推進鋼鐵去產能進程。

另據中鋼協方面表示，化解過剩產能的成績來之不易，階段性效果也初步顯現。在今年化解過剩產能的目標任務中，鋼協會員企業承擔了大部分任務。部分地區存在化解任務平攤和一刀切的現象。在非規范企業中存在相當規模的落后產能。這部分企業受利益驅動繼續生產甚至增產，對鋼鐵行業轉型升級不利。化解過剩產能首先要淘汰落后產能，而要做到這一點后期任務非常艱巨，可以預料到，明年將是化解產能的攻堅年。

數據顯示，非會員企業粗鋼產量擴張明顯。1月份至9月份全國粗鋼產量同比增長0.37%，其中鋼協會員企業粗鋼產量同比下降0.51%，非會員企業粗鋼產量同比增長3.57%。由于鋼材價格較年初有一定的上漲，先前已停產的一些企業又恢復了生產。

企業融資難問題仍較突出。受嚴控鋼鐵企業的貸款規模影響，許多鋼鐵企業面臨著續貸困難和抽貸等問題。國家為解決實體經濟融資難、融資貴問題采取了多項措施，也收到了一定效果，但是就企業反映的情況看，鋼鐵企業資金緊張、融資難的問題仍未得到有效緩解，企業發債門檻和融資成本進一步提高。

“雖然，受益于供給側改革以及去產能，大部分鋼企在三季度終于實現了扭虧，鋼價的提升也促使部分鋼企盲目的復產，這樣很不利于去產能。”有不愿具名的分析人士指出，中國城市化率正以每年1.5%增速推進，未來中國仍有上百億噸鋼鐵需求，如中國鋼鐵年產量維持在8億噸，未來10年到20年將保持可盈利發展。所以，上述分析人士指出，鋼鐵去產能必須通過企業并購，物理意義上拆除生產設備，避免日后復產。而目前，確有鋼企已經著手開始拆除高爐。

鋼企多種形式去產能

據了解，武鋼三個月內已經拆掉了兩座高爐。武鋼3號轉爐年產鋼90萬噸，投產于上世紀70年代末，今年年初停產。拆除工作從10月19日開始，拆分爐底，切割爐體，每個拆卸部件都被拍照記錄。此前，產出過近4000萬噸鐵水的煉鐵廠2號高爐于8月27日停爐，進行徹底拆除。

拆爐不復建在武鋼投產58年來還是第一次。武鋼是新中國第一座大型鋼鐵聯合企業，被稱為共和國“鋼鐵長子”，投產于1958年9月13日。截至2015年，武鋼累計生產鋼鐵超過3億噸。

2016年，去產能成為中央經濟工作會議確定的五大任務之首，鋼鐵業去產能首當其沖。據悉，去年，武鋼已啟動淘汰落后產能計劃，今年主動退出煉鋼產能442萬噸、煉鐵產能319萬噸。國務院國資委企業改組局負責人上月底透露，今年央企化解鋼鐵過剩產能任務是719萬噸，武鋼今年任務已經完成。

除了物理拆除高爐外，有的鋼企也變相縮減產能，華菱鋼鐵就是其中一家。

作為政府推動重組的企業，華菱鋼鐵轉型金融產業的另一深層意義在于鋼鐵主業的去產能。深交所互動易顯示，11月8日，華菱鋼鐵對前來調研的機構投資者表示，在去產能方面，控股股東華菱集團下屬子公司的150萬噸電爐煉鋼產能已經停產，提前完成了去產能任務。現有上市公司的產能是先進產能，不在去產能計劃中。而湖南省委省政府一直在積極推進公司本次重組，主要基于三方面的考慮：一是要加快湖南省的金融產業建設，補齊省內金融短板；二是順應國資國企改革的大環境和大背景；三是幫助華菱鋼鐵盡快走出困境。

而對于明年去產能，有業內人士指出，化解過剩產能工作是一項復雜的系統工程，特別是在我國經濟新常態的背景下，面臨著更多的困難和問題。主要表現在，一是職工安置和債務處置工作需要進一步做細做實。在經濟下行壓力較大的背景下，地方財政、就業形勢較為困難。特別是鋼城產業單一，吸納勞動力能力弱。二是企業兼并重組有待抓住機遇加快推進。目前鋼鐵行業優化布局、兼并重組、轉型升級等方面的工作還僅僅局限于個別企業，沒有形成整體突破。三是明年化解過剩產能工作難度加大。隨著鋼材價格明顯回升，停工停產企業數量減少，特別是應依法關停的企業須徹底關停。而且中央獎補政策實行早退多獎，客觀上獎補激勵效應逐步減弱，債務處理需要政策支持，明年化解過剩產能工作難度將進一步加大。