8月29日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，草案第一次提請(qǐng)審議。立法原則是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對(duì)象等都與現(xiàn)行排污費(fèi)保持一致，征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲。

作為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)巨大。業(yè)界普遍認(rèn)為，“十三五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值年增速將超過(guò)20%，總投資有望達(dá)到17萬(wàn)億元。但隨之而來(lái)的是我國(guó)已成為世界第一的碳排放國(guó)和資源消耗大國(guó)，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

“制定《環(huán)境保護(hù)稅法》將有利于促進(jìn)形成治污減排的內(nèi)在約束機(jī)制。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年及明年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，出臺(tái)環(huán)保稅法，可以促使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加速環(huán)保投資，即通過(guò)環(huán)境保護(hù)稅收調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能與僵尸企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，從1990年開(kāi)始，針對(duì)排污企業(yè)，環(huán)保部門征收排污費(fèi)。2003年-2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2000多億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)500多萬(wàn)戶。

“作為一種懲罰性稅種，環(huán)保稅對(duì)百姓生活影響不大，主要針對(duì)的是企業(yè)。多排放多納稅，少排放少納稅，是征稅主旨。”譚云明表示，無(wú)論標(biāo)準(zhǔn)如何制定，排放多就納稅多是肯定的。

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局分析，環(huán)保稅開(kāi)征后對(duì)部分污染物排放較多行業(yè)的稅負(fù)有一定影響，對(duì)不同規(guī)模企業(yè)的影響則有差異，可能導(dǎo)致全社會(huì)總產(chǎn)出下降，但會(huì)促進(jìn)社會(huì)總投資增加，總體變動(dòng)幅度較小。