以承擔(dān)著全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)1/3的河北省為例，97%的去產(chǎn)能任務(wù)是由民營(yíng)企業(yè)完成的。
針對(duì)鋼鐵“去產(chǎn)能的都是民營(yíng)企業(yè)”的說(shuō)法，中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為，主要是民企產(chǎn)能不合規(guī)所致。
12月12日，李新創(chuàng)在2017中國(guó)鋼鐵需求成果預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)上做出上述表示。“去產(chǎn)能不是目的，去產(chǎn)能的目的是為了讓好企業(yè)發(fā)展、讓好企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，不能讓好企業(yè)垮了。”他說(shuō)。
“2500萬(wàn)噸的寶鋼不銹鋼高爐都關(guān)了，”李新創(chuàng)說(shuō)，“難道是寶武鋼鐵不優(yōu)秀嗎？”在去產(chǎn)能過(guò)程中，“環(huán)保這把刀還沒(méi)有到位，還在表面上，沒(méi)有切斷根切斷筋。”
按照中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)安排，2016年要求化解煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上，壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)曾表示，2016年是鋼鐵去產(chǎn)能元年，2017年將是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。
12月8-9日，在2017中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇上，與會(huì)行業(yè)人士稱(chēng)，占據(jù)鋼鐵行業(yè)半壁江山的民營(yíng)企業(yè)，今年去產(chǎn)能占據(jù)了73%。
中國(guó)原冶金部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)主席趙喜子稱(chēng)，以承擔(dān)著全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)1/3的河北省為例，在今年1600萬(wàn)噸去產(chǎn)能的指標(biāo)中，河北省約97%的去產(chǎn)能任務(wù)由民營(yíng)企業(yè)完成，3%-5%由國(guó)有企業(yè)完成。
“這個(gè)數(shù)字表明，一是落后產(chǎn)能相對(duì)集中在民營(yíng)鋼鐵企業(yè)；二是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)對(duì)去產(chǎn)能的貢獻(xiàn)很大。”趙喜子說(shuō)。
但他認(rèn)為，產(chǎn)能并沒(méi)有多到像工信部宣稱(chēng)的11.3億噸那么多。經(jīng)過(guò)今年去掉的5000萬(wàn)噸產(chǎn)能，加上此前工信部稱(chēng)已去的9000萬(wàn)噸產(chǎn)能，他認(rèn)為今年年初鋼鐵產(chǎn)能頂多有10億噸。
今年前十個(gè)月，河北省民營(yíng)鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)了9.2%，銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率為3.99%，高出全國(guó)平均2.23個(gè)百分點(diǎn)。
按此計(jì)算，河北民營(yíng)鋼鐵企業(yè)今年前九個(gè)月盈利228億元。
趙喜子稱(chēng)，“有些地方該去的產(chǎn)能沒(méi)去掉，甚至落后產(chǎn)能、地條鋼產(chǎn)能，安安全全地躲在避風(fēng)港，有一些先進(jìn)產(chǎn)能反而被整掉了。（這）不應(yīng)該。”
他表示，去產(chǎn)能應(yīng)該拿出一系列政策。“現(xiàn)在基本是根據(jù)國(guó)家的指標(biāo)，按照各個(gè)省、縣、市分，分到哪個(gè)市、哪個(gè)縣以后，縣長(zhǎng)縣委書(shū)記拿企業(yè)去砍。”
“一個(gè)企業(yè)就倆高爐，你砍掉一個(gè)高爐，后面那個(gè)就死了。”趙喜子稱(chēng)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)不懂，還稱(chēng)“兩個(gè)高爐砍一個(gè)還剩一半，就像一個(gè)人砍掉一個(gè)腿柱拐杖一樣”。
“這一砍，幾十道工序后面沒(méi)了，都死了。”趙喜子說(shuō)。
而沒(méi)有去產(chǎn)能指標(biāo)的地方則偷偷違規(guī)建鋼廠(chǎng)。“這不公平，我們會(huì)把這個(gè)情況如實(shí)反映。”趙喜子稱(chēng)。
分析師稱(chēng)，去產(chǎn)能的效果和效率值得深思。
“從效率來(lái)看，今年的去產(chǎn)能無(wú)論是煤炭還是鋼鐵效率都非常高，從中央到地方一聲令下，效果是立竿見(jiàn)影的。”分析師說(shuō)，“但我們同時(shí)也會(huì)在調(diào)研過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。”
分析師舉例稱(chēng)，河北某鋼鐵企業(yè)有80萬(wàn)-100萬(wàn)噸的產(chǎn)能。但這家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是電力用的優(yōu)質(zhì)角鋼，當(dāng)年南方80%的角鋼都由這家企業(yè)供應(yīng)。
“這家（企業(yè)）的盈利一直不錯(cuò)，但在今年去產(chǎn)能過(guò)程中被砍掉了。這種簡(jiǎn)單粗暴完全不顧企業(yè)其他盈利指標(biāo)等的‘去產(chǎn)能’，對(duì)于行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，在某種意義上是一種傷害。”
李新創(chuàng)則認(rèn)為，按照2015年中國(guó)內(nèi)地粗鋼消費(fèi)量7.04億噸來(lái)比照，產(chǎn)能過(guò)剩還是很?chē)?yán)重。“這些去產(chǎn)能的企業(yè)并沒(méi)有被冤枉，”他說(shuō)。最近冶金工業(yè)規(guī)劃研究院跟隨國(guó)務(wù)院調(diào)查組去地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的企業(yè)，還不是少數(shù)。這些企業(yè)均有著三四百萬(wàn)噸的規(guī)模，這種規(guī)模在國(guó)外已經(jīng)屬于大企業(yè)規(guī)模。
“他們還想生存，說(shuō)自己是扶貧項(xiàng)目。”李新創(chuàng)說(shuō)，扶貧也是當(dāng)今中國(guó)最重要的任務(wù)之一，“我們遇到的（去產(chǎn)能）挑戰(zhàn)非常大。”
“民營(yíng)企業(yè)有多少項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)國(guó)家審批的？多少項(xiàng)目是通過(guò)環(huán)保審批的？江蘇多出的2000萬(wàn)噸產(chǎn)能，國(guó)家沒(méi)有批過(guò)一噸，環(huán)保總局怎么不監(jiān)督呢？錯(cuò)誤預(yù)估造成盲目發(fā)展。”李新創(chuàng)說(shuō)，“污染也主要是中小企業(yè)。當(dāng)然不排除民營(yíng)企業(yè)有比較好的。”
分析師表示，今年鋼鐵行業(yè)盈利好轉(zhuǎn)，但也不是所有鋼企都在盈利。“目前噸材虧損超過(guò)50元的鋼廠(chǎng)有十多家，清一色的是國(guó)有企業(yè)。相比之下，民營(yíng)鋼廠(chǎng)盈利狀況比較好，1-9月盈利超過(guò)4億元的鋼廠(chǎng)達(dá)到了32家。”分析師說(shuō)，在這種情況下，民營(yíng)企業(yè)又承擔(dān)了更多的“去產(chǎn)能”任務(wù)。
“從一個(gè)行業(yè)來(lái)看，國(guó)有和民營(yíng)之間的利益該怎么平衡，可能是行業(yè)或國(guó)家相關(guān)部門(mén)值得思考的問(wèn)題。”分析師說(shuō)。