以承擔(dān)著全國鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)1/3的河北省為例，97%的去產(chǎn)能任務(wù)是由民營企業(yè)完成的。
針對鋼鐵“去產(chǎn)能的都是民營企業(yè)”的說法，中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認(rèn)為，主要是民企產(chǎn)能不合規(guī)所致。
12月12日，李新創(chuàng)在2017中國鋼鐵需求成果預(yù)測發(fā)布會上做出上述表示。“去產(chǎn)能不是目的，去產(chǎn)能的目的是為了讓好企業(yè)發(fā)展、讓好企業(yè)更具競爭力，不能讓好企業(yè)垮了。”他說。
“2500萬噸的寶鋼不銹鋼高爐都關(guān)了，”李新創(chuàng)說，“難道是寶武鋼鐵不優(yōu)秀嗎？”在去產(chǎn)能過程中，“環(huán)保這把刀還沒有到位，還在表面上，沒有切斷根切斷筋。”
按照中國國務(wù)院關(guān)于鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)安排，2016年要求化解煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上，壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)曾表示，2016年是鋼鐵去產(chǎn)能元年，2017年將是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。
12月8-9日，在2017中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇上，與會行業(yè)人士稱，占據(jù)鋼鐵行業(yè)半壁江山的民營企業(yè)，今年去產(chǎn)能占據(jù)了73%。
中國原冶金部副部長、全國工商聯(lián)冶金商會原名譽(yù)主席趙喜子稱，以承擔(dān)著全國鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)1/3的河北省為例，在今年1600萬噸去產(chǎn)能的指標(biāo)中，河北省約97%的去產(chǎn)能任務(wù)由民營企業(yè)完成，3%-5%由國有企業(yè)完成。
“這個數(shù)字表明，一是落后產(chǎn)能相對集中在民營鋼鐵企業(yè)；二是民營鋼鐵企業(yè)對去產(chǎn)能的貢獻(xiàn)很大。”趙喜子說。
但他認(rèn)為，產(chǎn)能并沒有多到像工信部宣稱的11.3億噸那么多。經(jīng)過今年去掉的5000萬噸產(chǎn)能，加上此前工信部稱已去的9000萬噸產(chǎn)能，他認(rèn)為今年年初鋼鐵產(chǎn)能頂多有10億噸。
今年前十個月，河北省民營鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量增長了9.2%，銷售收入利潤率為3.99%，高出全國平均2.23個百分點(diǎn)。
按此計(jì)算，河北民營鋼鐵企業(yè)今年前九個月盈利228億元。
趙喜子稱，“有些地方該去的產(chǎn)能沒去掉，甚至落后產(chǎn)能、地條鋼產(chǎn)能，安安全全地躲在避風(fēng)港，有一些先進(jìn)產(chǎn)能反而被整掉了。（這）不應(yīng)該。”
他表示，去產(chǎn)能應(yīng)該拿出一系列政策。“現(xiàn)在基本是根據(jù)國家的指標(biāo)，按照各個省、縣、市分，分到哪個市、哪個縣以后，縣長縣委書記拿企業(yè)去砍。”
“一個企業(yè)就倆高爐，你砍掉一個高爐，后面那個就死了。”趙喜子稱，有的地方領(lǐng)導(dǎo)不懂，還稱“兩個高爐砍一個還剩一半，就像一個人砍掉一個腿柱拐杖一樣”。
“這一砍，幾十道工序后面沒了，都死了。”趙喜子說。
而沒有去產(chǎn)能指標(biāo)的地方則偷偷違規(guī)建鋼廠。“這不公平，我們會把這個情況如實(shí)反映。”趙喜子稱。
分析師稱，去產(chǎn)能的效果和效率值得深思。
“從效率來看，今年的去產(chǎn)能無論是煤炭還是鋼鐵效率都非常高，從中央到地方一聲令下，效果是立竿見影的。”分析師說，“但我們同時也會在調(diào)研過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多問題。”
分析師舉例稱，河北某鋼鐵企業(yè)有80萬-100萬噸的產(chǎn)能。但這家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是電力用的優(yōu)質(zhì)角鋼，當(dāng)年南方80%的角鋼都由這家企業(yè)供應(yīng)。
“這家（企業(yè)）的盈利一直不錯，但在今年去產(chǎn)能過程中被砍掉了。這種簡單粗暴完全不顧企業(yè)其他盈利指標(biāo)等的‘去產(chǎn)能’，對于行業(yè)乃至整個社會來說，在某種意義上是一種傷害。”
李新創(chuàng)則認(rèn)為，按照2015年中國內(nèi)地粗鋼消費(fèi)量7.04億噸來比照，產(chǎn)能過剩還是很嚴(yán)重。“這些去產(chǎn)能的企業(yè)并沒有被冤枉，”他說。最近冶金工業(yè)規(guī)劃研究院跟隨國務(wù)院調(diào)查組去地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些沒有聽說過的企業(yè)，還不是少數(shù)。這些企業(yè)均有著三四百萬噸的規(guī)模，這種規(guī)模在國外已經(jīng)屬于大企業(yè)規(guī)模。
“他們還想生存，說自己是扶貧項(xiàng)目。”李新創(chuàng)說，扶貧也是當(dāng)今中國最重要的任務(wù)之一，“我們遇到的（去產(chǎn)能）挑戰(zhàn)非常大。”
“民營企業(yè)有多少項(xiàng)目是經(jīng)過國家審批的？多少項(xiàng)目是通過環(huán)保審批的？江蘇多出的2000萬噸產(chǎn)能，國家沒有批過一噸，環(huán)保總局怎么不監(jiān)督呢？錯誤預(yù)估造成盲目發(fā)展。”李新創(chuàng)說，“污染也主要是中小企業(yè)。當(dāng)然不排除民營企業(yè)有比較好的。”
分析師表示，今年鋼鐵行業(yè)盈利好轉(zhuǎn)，但也不是所有鋼企都在盈利。“目前噸材虧損超過50元的鋼廠有十多家，清一色的是國有企業(yè)。相比之下，民營鋼廠盈利狀況比較好，1-9月盈利超過4億元的鋼廠達(dá)到了32家。”分析師說，在這種情況下，民營企業(yè)又承擔(dān)了更多的“去產(chǎn)能”任務(wù)。
“從一個行業(yè)來看，國有和民營之間的利益該怎么平衡，可能是行業(yè)或國家相關(guān)部門值得思考的問題。”分析師說。