以承擔著全國鋼鐵去產能任務1/3的河北省為例,97%的去產能任務是由民營企業完成的。
針對鋼鐵“去產能的都是民營企業”的說法,中國冶金工業規劃研究院院長李新創認為,主要是民企產能不合規所致。
12月12日,李新創在2017中國鋼鐵需求成果預測發布會上做出上述表示。“去產能不是目的,去產能的目的是為了讓好企業發展、讓好企業更具競爭力,不能讓好企業垮了。”他說。
“2500萬噸的寶鋼不銹鋼高爐都關了,”李新創說,“難道是寶武鋼鐵不優秀嗎?”在去產能過程中,“環保這把刀還沒有到位,還在表面上,沒有切斷根切斷筋。”
按照中國國務院關于鋼鐵去產能的任務安排,2016年要求化解煤炭產能2.5億噸以上,壓減粗鋼產能4500萬噸左右。
國家發改委產業協調司巡視員夏農曾表示,2016年是鋼鐵去產能元年,2017年將是鋼鐵去產能的攻堅之年。
12月8-9日,在2017中國鋼鐵產業鏈發展高峰論壇上,與會行業人士稱,占據鋼鐵行業半壁江山的民營企業,今年去產能占據了73%。
中國原冶金部副部長、全國工商聯冶金商會原名譽主席趙喜子稱,以承擔著全國鋼鐵去產能任務1/3的河北省為例,在今年1600萬噸去產能的指標中,河北省約97%的去產能任務由民營企業完成,3%-5%由國有企業完成。
“這個數字表明,一是落后產能相對集中在民營鋼鐵企業;二是民營鋼鐵企業對去產能的貢獻很大。”趙喜子說。
但他認為,產能并沒有多到像工信部宣稱的11.3億噸那么多。經過今年去掉的5000萬噸產能,加上此前工信部稱已去的9000萬噸產能,他認為今年年初鋼鐵產能頂多有10億噸。
今年前十個月,河北省民營鋼鐵企業鋼產量增長了9.2%,銷售收入利潤率為3.99%,高出全國平均2.23個百分點。
按此計算,河北民營鋼鐵企業今年前九個月盈利228億元。
趙喜子稱,“有些地方該去的產能沒去掉,甚至落后產能、地條鋼產能,安安全全地躲在避風港,有一些先進產能反而被整掉了。(這)不應該。”
他表示,去產能應該拿出一系列政策。“現在基本是根據國家的指標,按照各個省、縣、市分,分到哪個市、哪個縣以后,縣長縣委書記拿企業去砍。”
“一個企業就倆高爐,你砍掉一個高爐,后面那個就死了。”趙喜子稱,有的地方領導不懂,還稱“兩個高爐砍一個還剩一半,就像一個人砍掉一個腿柱拐杖一樣”。
“這一砍,幾十道工序后面沒了,都死了。”趙喜子說。
而沒有去產能指標的地方則偷偷違規建鋼廠。“這不公平,我們會把這個情況如實反映。”趙喜子稱。
分析師稱,去產能的效果和效率值得深思。
“從效率來看,今年的去產能無論是煤炭還是鋼鐵效率都非常高,從中央到地方一聲令下,效果是立竿見影的。”分析師說,“但我們同時也會在調研過程當中發現很多問題。”
分析師舉例稱,河北某鋼鐵企業有80萬-100萬噸的產能。但這家企業生產的產品是電力用的優質角鋼,當年南方80%的角鋼都由這家企業供應。
“這家(企業)的盈利一直不錯,但在今年去產能過程中被砍掉了。這種簡單粗暴完全不顧企業其他盈利指標等的‘去產能’,對于行業乃至整個社會來說,在某種意義上是一種傷害。”
李新創則認為,按照2015年中國內地粗鋼消費量7.04億噸來比照,產能過剩還是很嚴重。“這些去產能的企業并沒有被冤枉,”他說。最近冶金工業規劃研究院跟隨國務院調查組去地方調研,發現了一些沒有聽說過的企業,還不是少數。這些企業均有著三四百萬噸的規模,這種規模在國外已經屬于大企業規模。
“他們還想生存,說自己是扶貧項目。”李新創說,扶貧也是當今中國最重要的任務之一,“我們遇到的(去產能)挑戰非常大。”
“民營企業有多少項目是經過國家審批的?多少項目是通過環保審批的?江蘇多出的2000萬噸產能,國家沒有批過一噸,環保總局怎么不監督呢?錯誤預估造成盲目發展。”李新創說,“污染也主要是中小企業。當然不排除民營企業有比較好的。”
分析師表示,今年鋼鐵行業盈利好轉,但也不是所有鋼企都在盈利。“目前噸材虧損超過50元的鋼廠有十多家,清一色的是國有企業。相比之下,民營鋼廠盈利狀況比較好,1-9月盈利超過4億元的鋼廠達到了32家。”分析師說,在這種情況下,民營企業又承擔了更多的“去產能”任務。
“從一個行業來看,國有和民營之間的利益該怎么平衡,可能是行業或國家相關部門值得思考的問題。”分析師說。